Kinstellar Energy Digest: Україна, жовтень 2018

ПРИВАТИЗАЦІЯ: Продаж Центренерго заплановано до кінця 2018 року

Аукціон з продажу 78,289% належних державі акцій ПАТ “Центренерго”, одного з найбільших виробників електричної енергії в Україні, що експлуатує три теплоелектростанції, загальна встановлена потужність яких складає близько 7690 МВт, заплановано на 13 грудня 2018 року. Строк подання конкурсної документації – 18:00 за Київським часом, 5 грудня 2018 року. До 18:00 за Київським часом 28 листопада 2018 року потенційний покупець укладає договір про конфіденційність з Фондом державного майна України, щоб отримати пакет документації про конкурс. 

Незалежний радник визначив стартову ціну на рівні 5,985992 млрд грн (приблизно 187 млн євро чи 212 млн доларів США).

НАФТА І ГАЗ: Права на нові ділянки буде продано на початку 2019 року

Державна служба геології та надр України (“Держгеонадра”) 30 січня 2019 року проводитиме аукціон з продажу прав на Кадобнянське родовище (природний газ) та 12 лютого 2019 року – на Сурмачівську ділянку (природний газ, нафта, конденсат). Переможець аукціону зможе отримати спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення, дослідно-промислової розробки та розробки нафтогазових надр (“Ліцензія”).

Термін подачі заявок на участь в аукціоні спливає 1 грудня 2018 року (Кадобнянське родовище) та 2 грудня 2018 року (Сурмачівська ділянка).

Стартова ціна за Ліцензію складає 44,3 млн грн (приблизно 1,38 млн євро чи 1,57 млн доларів США) за ліцензію на Кадобнянське родовище та 6,28 млн грн (приблизно 0,196 млн євро чи 0,22 млн доларів США) на Сурмачівську ділянку.

НАФТА І ГАЗ: Спецдозволи продаватимуться прозоро на електронних аукціонах

23 жовтня 2018 року було опубліковано оновлений порядок з продажу прав на надрокористування на аукціонах, Тимчасовий порядок реалізації експериментального проекту із запровадження проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (Постанова Кабінету Міністрів України № 848 від 17 жовтня 2018 року, “Положення про е-аукціони”).

Положення про е-аукціони дозволить проводити аукціони для продажу спеціального дозволу на користування надрами (“Ліцензія”) в електронній формі. ProZorro, українська система електронних закупівель, що вже стала лауреатом ряду нагород, виступе оператором е-аукціону.

Нові правила застосовуватимуться до аукціонів, оголошення про проведення яких опубліковано після 24 жовтня 2018 року. Будучи тимчасовим пілотним проектом, е-аукціони проводитимуться до 1 грудня 2019 року; однак, Уряд зможе подовжити дію Положення про е-аукціони за пропозицією Держгеонадр. Нижче наведено огляд нової процедури.

Етап 1: Підготовка до е-аукціону

Будь-яка особа може ініціювати продаж прав на користування надрами. До затвердження переліку ділянок, права щодо яких продаватимуться на аукціоні, Держгеонадра організовує отримання необхідних погоджень та збір пропозицій від Міністерства екології та природних ресурсів України, якщо такі будуть. Протягом 10 робочих днів, Держгеонадра публікує повідомлення щодо запланованого проведення е-аукціону, що проводитиметься в межах 90-денного строку з дати публікації повідомлення (чи 50-денного, для корисних копалин інших, ніж вуглеводні).

Реєстрація

Особа, що має намір взяти участь в аукціоні (“Учасник”), оформлює електронний цифровий підпис та надає визначену Положенням про е-Аукціони інформацію (контактні та ідентифікаційні дані, реквізити банківського рахунку). Учасник повинен зареєструватися в е-системі і подати заявку щодо конкретного лота. Кінцевий строк подання заявки та оплати гарантійного внеску – 18:00 за київським часом робочого дня, що передує дню проведення аукціону.

Оплата

Після реєстрації та подання заявки, е-система генерує рахунок Учаснику на суму гарантійного внеску (20% стартової ціни аукціону, “Гарантійний внесок”). Учасник не допускається до участі в аукціоні без сплати такого внеску. Крім того, Учасник повинен придбати пакет аукціонної документації, максимальна ціна на яку складає  72 550 грн (приблизно 2 300 євро чи 2 600 доларів США).

Етап 2: Проведення е-аукціону

В заявці Учасник може запропонувати закриту цінову пропозицію.

Е-аукціон – це динамічний аукціон з три-хвилинними раундами, протягом яких Учасник може підняти ціну за лот один раз за раунд, починаючи з Учасника, що запропонував найнижчу суму. Неподання такої цінової пропозиції прирівнюватиметься до подання попередньої цінової пропозиції. Хоча Учасники не зможуть ідентифікувати один одного, інформація про їхні ставки буде відкритою.

Крок аукціону залежить від стартової ціни та не може перевищувати 500 тис. грн (приблизно 15,6 тис. євро чи 17,7 тис. доларів США). Учасник, що запропонував найвищу цінову пропозицію, стає переможцем аукціону, за умови підвищення стартової ціни принаймні один раз.

Етап 3: Отримання прав на Ліцензію

Після підписання протоколу аукціону, Учасник-переможець аукціону подає до Держгеонадр пропозицію про укладення угоди про купівлю-продаж Ліцензії (“Угода про Придбання Ліцензії”), якою може передбачатися обов’язок такого Учасника здійснити оцінку впливу на довкілля (“ОВД”) до початку надрокористування.

Положення про е-аукціони уточнює, що Угода про Придбання Ліцензії відносно нафтогазоносних надр включає заборону видобування вуглеводнів до закінчення проведення ОВД та обов’язок щодо проведення ОВД впродовж максимум одного року. Протягом 15-денного періоду з моменту отримання інформації щодо затвердження висновку з ОВД, Держгеонадра забезпечують внесення змін до особливих умов Ліцензії відповідно до рекомендацій висновку з ОВД. Якщо висновком з ОВД обґрунтована недопустимість надрокористування, Ліцензія підлягає анулюванню.

Ліцензія та Угода про користування надрами видаються на умовах, передбачених в Угоді про Придбання Ліцензії, протягом 40 робочих днів з подання заявки Учасником-переможцем аукціону.

Оплата

Учасник-переможець аукціону відшкодовує витрати на організацію аукціону та проводить ОВД за власний рахунок. Витрати на організацію аукціону не перевищуватимуть 0,5% від ціни Ліцензії, якщо вона більше 15 млн грн (приблизно 0,47 млн євро чи 0,53 млн доларів США), або 1% ціни Ліцензії, якщо ціна Ліцензії не досягає цієї межі.

Вартість Ліцензії за вирахуванням Гарантійного внеску має бути сплачена протягом 30 робочих днів з дня опублікування протоколу аукціону.

ЗМІНИ В РЕГУЛЮВАННІ: Чинні закони та оновлені плани зі збільшення обсягів видобування природного газу

У жовтні 2018 року набули чинності важливі закони у секторі енергетики та дотичних секторах, зокрема:

• 4 жовтня 2018 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо інвестиційної привабливості будівництва відновлювальних джерел енергії (огляд доступний за посиланням);
• 12 жовтня 2018 року набрав чинності Закон України Про стратегічну екологічну оцінку (огляд – за посиланням).

Також, 17 жовтня 2018 року було опубліковано Закон України Про забезпечення прозорості у видобувних галузях (“Закон EITI”). Закон EITI набирає чинності 16 листопада 2018 року, а 2018 рік є першим звітним роком. Огляд Закону EITI можна знайти в березневому випуску Kinstellar Energy Digest. Останній (неповний) звіт EITI може бути завантажено за посиланням.

Окремо зауважимо, що 24 жовтня 2018 року Уряд України анонсував зміни до Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку газовидобувної галузі України до 2020 року з метою стимулювання збільшення виробництва природного газу.

Наразі нова редакція плану ще не опублікована. За даними урядовців, подальші зміни включатимуть розробку та прийняття нового кодексу про надра та перехід на електронний формат обміну інформацією між видобувними компаніями та органами влади.

_________

У разі виникнення будь-яких додаткових питань звертайтесь до:

Олени Кучинської, партнера, за адресою [email protected],

Вікторії Письменної, юриста, за адресою [email protected],

або відвідайте наш сайт.