Дерегуляція в сфері захисту довкілля вкрай важлива для економічного відновлення країни

26/ 06/ 2022

Про це цього тижня говорили на форумі GREEN ECONOMIC RECOVERY FORUM «Бізнес в нових реаліях: війна, екотрансформація, євроінтеграція», організованому Професійною Асоціацією Екологів України. До участі у заході долучилась і Ольга Бойко, координатор Комітету промислової екології та сталого розвитку Європейської Бізнес Асоціації. Ольга проаналізувала ініціативи влади щодо дерегуляції ведення бізнесу у сфері захисту довкілля, прийняті протягом 120 днів війни. Так, серед численних заходів, фактично працюють тільки два – можливість продовжувати дію /отримувати дозвільні документи на основі подачі декларації та мораторій на планові перевірки. Інші, не менш важливі для підприємств норми діють або тільки на папері, або ще більше ускладнюють ведення бізнесу: 1)відсутня можливість звільнення від сплати екологічних податків, через неприйняту постанову КМУ про перелік територій, де ведуться/велись активні бойові дії, або тих, які знаходяться під окупацією; 2)відтермінування строків подання звітів та будь-яких інших документів не звільняє від необхідності виконання екологічних умов, визначених у висновках з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та здійснення післяпроєктного моніторингу в період воєнного стану, що неможливо через пряму загрозу життю; 3)поновлення позапланових перевірок за рішенням Міндовкілля за наявності загрози, що має значний негативний вплив на захист довкілля, при тому, що такий вплив можна трактувати по-різному; 4)невизначеність здійснення процедури ОВД, алгоритм якої змінювався тричі, і, можливо, буде змінюватись і далі. Відтак, бізнес-спільнота, підтримуючи ініціативу Мінекономіки та ДРС щодо дерегуляції ведення бізнесу, закликає доопрацювати вищезгадані ініціативи та сприяти втіленню наступних кроків у дерегуляції: Перегляд процедури здійснення ОВД (коротші строки, перегляд видів діяльності, спрощення вимог до звіту з ОВД та екологічних умов висновку з ОВД, перехід на електронний документообіг, відтермінування післяпроєктного моніторингу). Мораторій на здійснення планових і позапланових перевірок, мораторій на усунення порушень, вказаних у приписах, та усунення законодавчих прогалин під час перевірок. Мораторій на підвищення технологічних нормативів викидів забруднюючих речовин на стаціонарних джерелах. Врегулювання питання наявності територій, на яких планується створення об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ), у переліку ділянок надр, спецдозволи на користування якими виставляються на аукціон. Врегулювання земельних відносин при наданні ділянок надр у користування. Скорочення кількості погоджень у сфері надрокористування (гірничий відвід, погодження місцевими громадами надання ділянок надр у користування, погодження річного плану розвитку гірничих робіт). Спрощення звітності (статистична, електронна подача). Ольга Бойко. Координатор комітету промислової екології та сталого розвитку. Саме завдяки гнучкості та меншій кількості бюрократії, Україна свого часу менш болісно пережила наслідки пандемії COVID-19, хоча невизначеність була колосальна. Зараз же, через чотири місяці після початку війни, ми все частіше чуємо риторику з боку деяких представників влади із закликом повернутись до довоєнного регулювання. Україна зараз знаходиться у стадії війни, а, отже, й економіка має бути воєнною. Ми не можемо собі дозволити навіть натякати на будь-яке затягування зашморгу для бізнесу. Бізнес та влада, наразі як ніколи, мають працювати разом, аби разом тримати економічний фронт і зробити все можливе, аби бізнес залишався та працював в країні. У наших руках майбутнє нашої країни, в якій нам всім жити. Тож важливо зараз хоча б цілеспрямовано не створювати перепони для роботи.

До участі у заході долучилась і Ольга Бойко, координатор Комітету промислової екології та сталого розвитку Європейської Бізнес Асоціації.

Ольга проаналізувала ініціативи влади щодо дерегуляції ведення бізнесу у сфері захисту довкілля, прийняті протягом 120 днів війни. Так, серед численних заходів, фактично працюють тільки два – можливість продовжувати дію /отримувати дозвільні документи на основі подачі декларації та мораторій на планові перевірки.

Інші, не менш важливі для підприємств норми діють або тільки на папері, або ще більше ускладнюють ведення бізнесу:

1)відсутня можливість звільнення від сплати екологічних податків, через неприйняту постанову КМУ про перелік територій, де ведуться/велись активні бойові дії, або тих, які знаходяться під окупацією;

2)відтермінування строків подання звітів та будь-яких інших документів не звільняє від необхідності виконання екологічних умов, визначених у висновках з оцінки впливу на довкілля (ОВД) та здійснення післяпроєктного моніторингу в період воєнного стану, що неможливо через пряму загрозу життю;

3)поновлення позапланових перевірок за рішенням Міндовкілля за наявності загрози, що має значний негативний вплив на захист довкілля, при тому, що такий вплив можна трактувати по-різному;

4)невизначеність здійснення процедури ОВД, алгоритм якої змінювався тричі, і, можливо, буде змінюватись і далі.

Відтак, бізнес-спільнота, підтримуючи ініціативу Мінекономіки та ДРС щодо дерегуляції ведення бізнесу, закликає доопрацювати вищезгадані ініціативи та сприяти втіленню наступних кроків у дерегуляції:

Перегляд процедури здійснення ОВД (коротші строки, перегляд видів діяльності, спрощення вимог до звіту з ОВД та екологічних умов висновку з ОВД, перехід на електронний документообіг, відтермінування післяпроєктного моніторингу).
Мораторій на здійснення планових і позапланових перевірок, мораторій на усунення порушень, вказаних у приписах, та усунення законодавчих прогалин під час перевірок.
Мораторій на підвищення технологічних нормативів викидів забруднюючих речовин на стаціонарних джерелах.
Врегулювання питання наявності територій, на яких планується створення об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ), у переліку ділянок надр, спецдозволи на користування якими виставляються на аукціон.
Врегулювання земельних відносин при наданні ділянок надр у користування.
Скорочення кількості погоджень у сфері надрокористування (гірничий відвід, погодження місцевими громадами надання ділянок надр у користування, погодження річного плану розвитку гірничих робіт).
Спрощення звітності (статистична, електронна подача).

Ольга Бойко Координатор комітету промислової екології та сталого розвитку

Саме завдяки гнучкості та меншій кількості бюрократії, Україна свого часу менш болісно пережила наслідки пандемії COVID-19, хоча невизначеність була колосальна. Зараз же, через чотири місяці після початку війни, ми все частіше чуємо риторику з боку деяких представників влади із закликом повернутись до довоєнного регулювання. Україна зараз знаходиться у стадії війни, а, отже, й економіка має бути воєнною. Ми не можемо собі дозволити навіть натякати на будь-яке затягування зашморгу для бізнесу. Бізнес та влада, наразі як ніколи, мають працювати разом, аби разом тримати економічний фронт і зробити все можливе, аби бізнес залишався та працював в країні. У наших руках майбутнє нашої країни, в якій нам всім жити. Тож важливо зараз хоча б цілеспрямовано не створювати перепони для роботи.