fbpx
Size of letters 1x
Site color
Image
Additionally
Line height
Letter spacing
Font
Embedded items (videos, maps, etc.)
 

Зміна цільового призначення земель в контексті останніх законодавчих змін

11/ 05/ 2018
  Олександр Буртовий, партнер ЮФ «Антіка» Василь Шеретько, старший юрист ЮФ «Антіка» Набуваючи права на земельну ділянку з метою її подальшого використання в індивідуальній або господарської діяльності, слід враховувати низку нюансів. Зокрема, відповідно до ч. 4 ст. 373 ЦК України, власник земельної ділянки має право використовувати її на власний розсуд, однак лишень відповідно до її цільового призначення. Водночас, варто враховувати й інші особливості, продиктовані останніми законодавчими змінами. Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про землеустрій», цільовим призначенням земельної ділянки є її використання за призначенням, визначеним на підставі документації з землеустрою в порядку, встановленому законодавством. Землі за основним цільовим призначенням поділяються на 9 категорій (ст. 19 ЗК України): а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; д) землі рекреаційного призначення; е) землі історико-культурного призначення; є) землі лісового фонду; ж) землі водного фонду; з) землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії, які не були надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам, можуть перебувати у запасі (ч. 2 ст. 19 ЗК України). Зміна цільового призначення земель може відбуватися як зі зміною категорії, так і без неї. Відповідно до ч. 1 ст. 20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо їх відведення (проект). Слід зазначити, що починаючи з 01 січня 2013 року (дня набрання чинності ЗУ «Про землеустрій»), зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності не вимагає жодних додаткових дозволів і попередньої згоди місцевих органів влади і, відповідно до ч. 3 ст. 20 ЗК України, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок. Процедуру зміни цільового призначення земельної ділянки із зміною категорії можна умовно розділити на кілька етапів: 1) розробка проекту; 2) узгодження проекту уповноваженими органами влади; 3) затвердження проекту; 4) внесення змін до Державного земельного кадастру; 5) реєстрація в державному реєстрі прав. Слід зазначити, що цього року в питанні зміни цільового призначення земельних ділянок необхідно також враховувати наступне. Дія мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення продовжена на 2018 рік. У звязку з цим до набуття чинності закону про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2019 року, не допускається купівля-продаж або в інший спосіб відчуження чи зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок: що знаходяться у власності громадян і юридичних осіб, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами (п. 15 Перехідних положень ЗК України). Крім того, ЗУ «Про оцінку впливу на навколишнє середовище» (п. 2 ч. 3 ст. 3) встановлює додаткові обмеження, що полягають у необхідності проведення оцінки впливу на навколишнє середовище при зміні цільового призначення земель сільськогосподарського призначення в разі, якщо нове призначення стосується хоча б до одного виду діяльності, зазначеного в частинах другій та третій статті 3, а також при зміні цільового призначення особливо цінних земель. Власне процедура оцінки впливу на навколишнє середовище передбачає низку заходів. А саме: 1) підготовку підприємством звіту з оцінки впливу на навколишнє середовище; 2) проведення громадського обговорення; 3) аналіз уповноваженим органом інформації, отриманої в ході проведення оцінки впливу; 4) надання уповноваженим органом мотивованого висновку щодо оцінки впливу на навколишнє середовище; 5) облік висновків по оцінці впливу на навколишнє середовище в рішенні про проведення запланованої діяльності. Теоретично згаданий Закон мав би встановити виключний перелік випадків і підстав для проведення оцінки впливу на навколишнє середовище. Насправді ж положення Закону викладені в такий спосіб, що, за бажанням уповноважених органів, можуть мати хибне тлумачення. До прикладу, проведення оцінки впливу на навколишнє середовище відповідно до пп. 2, 10 ч. 3 ст. 3 Закону є обовязковим при зміні цільового призначення земель сільськогосподарського призначення для цілей: будівництва житлових кварталів (комплексів багатоквартирних житлових будинків) та торговельних або розважальних комплексів за межами населених пунктів на площі 1,5 гектара і більше або в межах населених пунктів, якщо не передбачено їх підключення до централізованого водопостачання та/або водовідведення; будівництва кінотеатрів з понад 6 екранами; будівництва (облаштування) автостоянок на площі не менше 1 гектара і більше ніж на 100 паркомісць. Подібні формулювання допускають неоднозначне тлумачення, що на практиці може послугувати підставою для виникнення суперечок і судових процесів.

Sorry, this entry is only available in Ukrainian.

This material is provided by a member company or partner organization of the European Business Association as part of an informational collaboration. The Association is not responsible for the accuracy, completeness, or reliability of the information presented. The views, opinions, and recommendations expressed in this material are solely those of the authors and do not reflect the official position of the European Business Association.

If you have found a spelling error, please, notify us by selecting that text and pressing Ctrl+Enter.

Start
in the Telegram bot
Read articles. Share in social networks
Nationwide Minute of Silence
01:00
09:00
Nationwide Minute of Silence
Let us honor the memory of all those who lost their lives in russia’s war against Ukraine
00:43

Spelling error report

The following text will be sent to our editors: