fbpx

Як Україна може стати хабом з переробки норвезької риби та збірки швейцарських годинників

28/ 01/ 2021
  Олег Кириєвський. Керуючий партнер First Chair Legal Джерело: НВ. Бізнес Що таке кумуляція і які переваги вона дає Україні? Конвенція Пан-Євро-Мед, учасником якої Україна стала у 2018 році, передбачає, що товар набуває походження країни, якщо він: • повністю вирощений/вироблений в цій країні; або • пройшов достатню переробку із використанням товарів іноземного походження. Проте кінцевий товар не завжди повністю походить з однієї країни, або правила достатньої переробки є складними, або ж взагалі не можуть виконатись для певних груп товарів (наприклад, м’ясо, риба, молочні продукти). Саме тому існує третє правило набуття походження — кумуляція. Кумуляція дозволяє українському виробнику переробити товар, який походить з іншої країни, та експортувати його, наприклад, в ЄС із набуттям українського походження. При цьому вимоги про достатню переробку не застосовуються. Така переробка лише повинна перевищувати мінімальні операції (упакування, просте фарбування тощо). Якщо переробка менша, ніж мінімальні операції або дорівнює їм, то товар може набути українського походження, якщо додана вартість переробки буде більшою, ніж вартість імпортованих матеріалів. Кумуляція застосовується, якщо в двох і більше країнах діють ідентичні правила походження товарів та між ними існує угода про вільну торгівлю. Можливість застосування кумуляції офіційно публікується. Так, згідно останньої публікації Офіційного журналу ЄС, з 01.01.2019 року, діагональна кумуляція є можливою між Україною, ЄС та країнами ЄАВТ (Норвегія, Ісландія, Швейцарія та Ліхтенштейн). У вересні 2020 року до цього переліку долучилася Грузія. Винятком є сільське господарство, оскільки у цій сфері між Україною та ЄАВТ можлива тільки двостороння кумуляція. Протягом 2020 року ми разом з Європейською бізнес Асоціацію активно працювали над тим, щоб діагональна кумуляція з Україною запрацювала на практиці. Нарешті, наприкінці вересня 2020 року, Мінекономрозвитку України, Представництво ЄС в Україні та Європейська комісія офіційно підтвердили можливість діагональної кумуляції між Україною, ЄС та країнами ЄАВТ. Які переваги діагональної кумуляції на практиці? І які перспективи це дає Україні? Основна перевага — зменшення витрат на виробництво через відсутність вимоги про достатню переробку. Крім цієї, існують також інші переваги, які ми розглянемо на прикладах реальних товарів. Риба. За загальним правилом, риба набуває походження країни, де вона повністю вирощена/вироблена. Тобто норвезький лосось не зможе набути українського походження шляхом достатньої переробки. Однак кумуляція відкриває таку можливість, і норвезький лосось може набути українського походження. Норвезька скумбрія імпортується в ЄС з Норвегії із митом 20%, а українська скумбрія — із митом 0%. Така ж ситуація і з норвезьким хеком, який в ЄС імпортується під 4,50% мита, а український хек — 0%. Те саме стосується форелі, атлантичного лосося, тунця та деяких видів прісноводних риб. Важливо, що імпортується ця риба з Норвегії в Україну також з 0% митом. Тобто виробники можуть імпортувати норвезьку рибу в Україну під 0%, переробляти її та імпортувати в ЄС під 0% як рибу українського походження після мінімальної переробки. Таке застосування кумуляції є економічно вигідним для норвезьких виробників риби. Аналогічна ситуація і із ісландською рибою. Алюміній. Велика частка в імпорті алюмінію та його виробів в ЄС належить Швейцарії. Для того, щоб виріб став швейцарським, імпортований алюмінієвий виріб має пройти достатню переробку, тобто: не може бути виготовлений із іншого алюмінієвого виробу. Це означає, що за основу для переробки має братися базовий матеріал. вартість імпортованого алюмінію не має перевищувати 50% вартості кінцевого товару. Тобто кінцевий продукт має мати високу додану вартість. Кумуляція дозволяє імпортувати український алюміній в Швейцарію для подальшої мінімальної переробки та набуття швейцарського походження. У цьому випадку вартість та тип товару, який переробляється, не має значення (на відміну від достатньої переробки). В подальшому такі алюмінієві вироби імпортуються в ЄС як швейцарські під 0% ввізного мита. В такому випадку кумуляція надає можливість збільшити імпорт та використання української сировини в країнах ЄАВТ, оскільки при прямому імпорті більшості алюмінієвих виробів з України в ЄС сплачується мито. Наручний годинник. Наступними перевагами кумуляції є зменшення витрат через аутсорсинг виробництва в Україні та збереження первинного преференційного походження. Для прикладу візьмемо швейцарський годинник, механізм якого вироблений у Швейцарії, а ремінець та корпус є імпортними. Для того, щоб механізм із ремінцем як цілісний годинник став швейцарським при зборі у Швейцарії, вартість ремінця та/або корпусу у кінцевому продукті не повинні перевищувати 40% (правило достатньої переробки). Таке правило практично не застосовується, коли ремінці або корпус зроблені з дорогоцінних металів, оскільки їхня вартість може становити більше 40%. Водночас кумуляція дозволяє такому годиннику стати швейцарським у двох випадках: при імпорті ремінця і корпусу з України у Швейцарію та його подальшому зборі, який виходить за межі мінімальної операції; якщо збір не виходить за межі мінімальних операцій, то при зборі годинника повністю в Україні з українського ремінця (інших деталей) та швейцарського механізму. При цьому вартість механізму має бути вищою, ніж додана вартість українських складових та виробництва. У випадку із годинником, кумуляція надає виробнику можливість отримати годинник швейцарського походження, значно заощадивши на (1) — виробничих витратах, (2) — матеріалах. Усі ці переваги також стосуються Грузії, ЄС та інших не згаданих у прикладах країн ЄАВТ. Це відкриває нові напрямки у співпраці для українських компаній та нові ринки збуту. Зараз Україна очікує ратифікацію угод про вільну торгівлю між Україною та Ізраїлем, а також веде перемовини щодо підписання такої угоди з Туреччиною. А ми, в свою чергу, очікуємо перші приклади практичного застосування переваг кумуляції в Україні.

Sorry, this entry is only available in Ukrainian.

If you have found a spelling error, please, notify us by selecting that text and pressing Ctrl+Enter.

Start
in the Telegram bot
Read articles. Share in social networks
0 Shares

Spelling error report

The following text will be sent to our editors: