Нові правила «зелених» аукціонів: що змінилось для інвесторів

13 серпня 2026 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 1010, якою оновив Порядок проведення аукціонів з розподілу квоти підтримки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1175 («Порядок»). Саме цей Порядок визначає процедуру проведення так званих «зелених» аукціонів, за результатами яких виробники електричної енергії з альтернативних джерел можуть набути право на державну підтримку за механізмом ринкової премії.

Зміни спрямовані насамперед на спрощення участі інвесторів у «зелених» аукціонах та зменшення фінансових і процедурних бар’єрів для реалізації нових енергетичних проєктів. За задумом Уряду, такі зміни мають зробити механізм «зелених» аукціонів більш доступним для ширшого кола інвесторів, що у ширшій перспективі сприятиме посиленню конкуренції на аукціонах та залученню додаткових інвестицій у нову відновлювану генерацію.

Нижче розглядаємо ключові зміни, які потенційним учасникам «зелених» аукціонів варто враховувати при структуруванні та реалізації нових проєктів.

Нова альтернатива банківським гарантіям

Раніше забезпечення участі в аукціоні та виконання зобов’язань переможця могло надаватися лише у формі банківської гарантії. Оновлені правила дозволяють обирати між банківською гарантією та фінансовим забезпеченням у формі гарантійного внеску.

Такий внесок може бути перерахований:

• на окремий поточний рахунок ДП «Гарантований покупець» («Гарантований покупець»); або
• на рахунок умовного зберігання (ескроу), відкритий у банку, визначеному Гарантованим покупцем.

Новий механізм застосовується на всіх трьох етапах: (і) для участі в аукціоні, (іі) для забезпечення виконання договору після перемоги в аукціоні, а також (ііі) у разі продовження строку будівництва та введення об’єкта в експлуатацію — як додаткове забезпечення.

Для інвесторів це означає більшу гнучкість у структуруванні забезпечення. Участь в аукціоні компаній без усталеної кредитної історії в Україні більше не залежить виключно від можливості отримання банківської гарантії.                         

Зменшено розмір забезпечення після перемоги в аукціоні

Уряд суттєво зменшив розмір забезпечення, яке переможець повинен надати після завершення аукціону:

• до укладення договору з Гарантованим покупцем — з 15 до 10 євро/кВт;
• у разі одноразового продовження строку будівництва та введення об’єкта в експлуатацію на строк до 12 місяців — з 30 до 10 євро/кВт.

При цьому нові розміри забезпечення застосовуються незалежно від того, який інструмент обирає переможець — банківську гарантію чи гарантійний внесок. У разі використання гарантійного внеску, він сплачується у гривневому еквіваленті за офіційним курсом НБУ на дату перерахування.

Натомість, розмір забезпечення для участі в аукціоні залишився без змін і становить 5 євро за 1 кВт потужності відповідного об’єкта.

Нові строки реалізації проєкту

Оновлені правила деталізують строки реалізації проєкту та окремо визначають:

• строк для оформлення приєднання до мереж, який становить 12 місяців (замість 6 місяців); та
• строки для підтвердження фактичного приєднання і готовності об’єкта до експлуатації, які становлять:
• 18 місяців – для об’єктів сонячної генерації;
• 36 місяців – для об’єктів, що використовують інші види альтернативних джерел енергії;
• 42 місяці – для об’єктів, що використовують інші види альтернативних джерел енергії, якщо договір про надання послуги з Гарантованим покупцем щодо такого об’єкта укладено під час дії воєнного стану

Строки відраховуються від дати укладення договору про надання послуги.

Для підтвердження завершення проєкту переможець має надати, зокрема:

• документ, що підтверджує фактичне приєднання об’єкта до системи передачі або розподілу; та
• сертифікат або декларацію, що підтверджує готовність збудованого об’єкта до експлуатації.

Окремі правила для сонячної генерації з установками зберігання енергії

Оновлений Порядок деталізує проведення аукціонів для об’єктів сонячної генерації, що включають установки зберігання енергії (“BESS”), та встановлює для таких лотів окремі вимоги, зокрема:

Денні часові інтервали

Оператор системи передачі при підготовці пропозицій щодо річної квоти підтримки тепер повинен окремо пропонувати денні часові інтервали для лотів сонячної генерації з BESS.  На відміну від попередньої редакції, яка дозволяла встановлювати такі інтервали «у разі потреби», для лотів сонячної генерації з BESS їх визначення є обов’язковим елементом механізму підтримки.

Обов’язкові параметри BESS

Порядок і раніше передбачав можливість зазначення в оголошенні про аукціон технічних параметрів BESS. Тепер для окремого лота сонячної генерації з BESS прямо передбачено, що технічні параметри повинні відповідати вимогам Закону України «Про альтернативні джерела енергії». Закон, зокрема, встановлює мінімальні параметри такої установки:

• її потужність повинна становити не менше 80% загальної встановленої потужності сонячних генеруючих установок відповідного об’єкта; та
• її ємність — не менше 2 кВт·год на кожний 1 кВт встановленої потужності таких сонячних генеруючих установок.

Річні квоти — з урахуванням енергетичних та кліматичних цілей

Крім того, при формуванні пропозицій щодо річної квоти підтримки оператор системи передачі тепер повинен враховувати Національний план з енергетики та клімату 2030, поряд з Енергетичною стратегією України 2050 та іншими документами планування.

Що це означає для інвесторів

У сукупності зміни роблять механізм «зелених» аукціонів більш гнучким та краще пристосованим до практичних потреб реалізації нових енергетичних проєктів. Для потенційних інвесторів ключовими наслідками є:

• більша гнучкість у структуруванні забезпечення: замість банківської гарантії можна використовувати гарантійний внесок;
• зменшення фінансового навантаження після перемоги в аукціоні внаслідок зменшення розміру забезпечення;
• потенційно нижчий поріг входу в аукціони, зокрема для новостворених проєктних компаній та іноземних інвесторів, які не мають усталених відносин з українськими банками;
• зниження ризиків, пов’язаних зі строками реалізації проєкту: подовження строку для оформлення приєднання та встановлення окремих строків для підтвердження фактичного приєднання і готовності об’єкта здатні краще враховувати реальний цикл девелопменту та будівництва;
• більша передбачуваність для BESS проєктів: технічні параметри BESS та часові інтервали підтримки стають окремими елементами аукціонної моделі, які можна враховувати ще на етапі технічного та фінансового структурування проєкту.

Зміни до Порядку є черговим кроком до вдосконалення механізму підтримки нової відновлюваної генерації в Україні.  За умови належної практичної імплементації оновлений механізм може сприяти розширенню кола учасників аукціонів, посиленню конкуренції та залученню додаткових інвестицій у нові генеруючі потужності в Україні.

Контакти

Для отримання детальнішої інформації щодо проведення «зелених» аукціонів та інших аспектів регулювання відновлюваної енергетики в Україні, будь ласка, звертайтеся до:

• Ілля Мучник, партнер, керівник практики банківського, фінансового права та ринків капіталу, Україна, керівник FinTech напрямку Kinstellar, [email protected]
• Олександра Полякова, керуюча юристка, [email protected]
• Захар Оприсько, юрист, [email protected] 

Вищезазначене не є юридичною консультацією і не створює відносин “юрист-клієнт” між Kinstellar та будь-яким одержувачем. Цей матеріал призначений виключно для маркетингових цілей. Він не може бути переданий будь-якій іншій особі або опублікований у будь-який спосіб без нашої згоди. Ми не несемо відповідальності за зміст цього документу, однак він може бути використаний будь-яким одержувачем.