fbpx
Size of letters 1x
Site color
Image
Additionally
Line height
Letter spacing
Font
Embedded items (videos, maps, etc.)
 

Аналіз практики АМКУ у розрізі оскарження рішень Замовника закупівель

15/ 09/ 2025
  Автор: Дмитро Зал, адвокат Приходько та партнери Система публічних закупівель в Україні давно стала інструментом прозорої конкуренції. Але для бізнесу вона часто перетворюється на справжній виклик. Одне неправильно оформлене рішення замовника і мільйонний контракт втрачається. Водночас навіть ідеально підготовлену пропозицію учасника можуть відхилити формально. Саме тут на перший план виходить практика Антимонопольного комітету України (АМКУ), який розглядає скарги на дії замовників. У 2025 році ми бачимо тенденцію: Колегія АМКУ стає більш вимогливою, але і більш захищає права бізнесу. Це означає, що шанс відстояти свої інтереси високий, якщо діяти грамотно. Приклади останніх рішень АМКУ у сфері публічних закупівель (тендерів): 1) Відміна тендеру через «скорочення видатків». Замовник відмінив процедуру закупівлі, заявивши про брак коштів. Але не надав жодних підтверджуючих документів: ні фінансових довідок, ні змін до плану закупівель. Колегія АМКУ скасувала цю відміну. У цьому рішенні АМКУ по суті констатував, що замовнику недостатньо просто послатися на проблеми з бюджетом. Необхідно документально довести причину. 2) Відхилення пропозиції через «недостатній досвід» Учасник надав сертифікати, договори та витяги з реєстрів, які підтверджували його кваліфікацію. Замовник вирішив, що ці документи не є «належними». АМКУ став на бік учасника та виснував, що якщо документи підтверджують досвід і відповідають вимогам - їх не можна ігнорувати. 3) «24 години» на виправлення помилок. Ще одна справа показала: якщо Учасник вчасно виправив технічну помилку у своїй пропозиції (наприклад, додав відсутній сертифікат), замовник не має права його відхиляти. АМКУ підтвердив: головне - чи виконані вимоги документації, а не формальний підхід Замовника. Ці приклади демонструють ключову тенденцію: АМКУ стає «арбітром», який не дозволяє ані Замовникам, ані Учасникам діяти довільно й без обґрунтування та зловживати своїми правами. Помилки замовників і учасників у закупівлях - уроки з рішень АМКУ. Типові помилки Замовників: Відміна закупівлі без належних доказів (довідки, накази, зміни до плану). Відхилення пропозицій через формальні причини, без реальної оцінки поданих документів. Ігнорування виправлених у «24 години» помилок. Встановлення надмірних або дискримінаційних вимог у документації. Типові помилки Учасників: Подання неповного пакета документів (відсутні сертифікати, довідки, підтвердження досвіду). Ігнорування вимоги виправити помилки у «24 години» або запізніла реакція. Використання застарілих документів (наприклад, довідка з реєстру, видана пів року тому). Невідповідність технічної пропозиції вимогам тендерної документації (неправильні характеристики товару, відсутні гарантійні листи). Недооцінка важливості формату документів - завантаження сканів низької якості, без підпису чи печатки. Подання «універсальних» довідок, які не підтверджують саме той досвід, який вимагав Замовник. Відсутність пояснень або додаткових матеріалів, що могли б підтвердити відповідність (Учасник вважає, що «і так зрозуміло»). З урахуванням викладеного кожному з суб’єктів публічних закупівель рекомендується наступне: Замовникам: Кожне рішення потрібно документально підтверджувати; Уникати відмін процедур без ретельного аналізу й доказів; Формулювати вимоги так, щоб вони були зрозумілими і реально виконуваними. Учасникам: Готувати пакет документів максимально повним і зрозумілим; У випадку помилок використовувати «24 години» для виправлення; Не нехтувати правом на оскарження – огляд практики показує, що АМКУ стає на бік бізнесу при наявності доказів. Огляд практика АМКУ у сфері публічних закупівель чітко сигналізує: епоха «формальних відписок» Замовників та подача безпідставних документів Учасниками завершується. Без належного обґрунтування рішення не витримують перевірки. Яка користь фахового юриста у сфері публічних закупівель?. Останні тенденції практики АМКУ у сфері публічних закупівель показують, що колегія дедалі частіше звертає увагу на дрібні формальні порушення та деталі, які учасники іноді вважають другорядними. У результаті навіть сильна пропозиція може бути відхилена через технічні неточності або неправильно сформульовані умови. Саме тому як бізнесу так і замовникам все складніше самостійно орієнтуватися у цих вимогах та захищати свої інтереси без підтримки фахового юриста. Проаналізувавши останні тенденції практики АМКУ у сфері публічних закупівель, варто зауважити, що фаховий спеціаліст допомагає: Коректно сформувати тендерну документацію – з урахуванням актуальних вимог Закону «Про публічні закупівлі» та практики АМКУ, щоб уникнути оскаржень та скасування процедури. Передбачити ризики оскарження – юрист знає типові підстави для подання скарг конкурентами (дискримінаційні умови, невідповідність технічних вимог, неправильні критерії оцінки) і завчасно їх усуває. Правильно підготувати та подати скаргу до АМКУ – з урахуванням строків, процесуальних нюансів та аргументації, що реально впливає на рішення колегії. Супроводжувати переговори та комунікацію учасника із замовником – щоб позиція учасника була юридично обґрунтованою, а його права не були порушені. Захистити інтереси у спорах – як під час адміністративного оскарження, так і в судовому порядку у випадку неправомірних рішень замовника чи АМКУ. Таким чином, фаховий юрист у сфері закупівель виступає не лише консультантом, а й стратегічним партнером, який дозволяє субʼєктам публічних закупівель мінімізувати ризики, зекономити нерви та ресурси. Висновки. Відтак, практика АМКУ доводить: у сфері закупівель немає дрібниць. Без доказів рішення замовників визнають незаконними, а учасники ризикують втратити контракт через формальні помилки. Саме тому і бізнес, і замовники потребують професійного юридичного супроводу. Команда «Приходько та Партнери» допомагає Учасникам оскаржити безпідставні відхилення та відновити справедливість у торгах, а Замовникам - захистити свої рішення від безпідставних скарг та уникнути зриву процедур. Ми знаємо, які аргументи працюють в АМКУ, і перетворюємо їх на справедливі рішення.

Sorry, this entry is only available in Ukrainian.

This material is provided by a member company or partner organization of the European Business Association as part of an informational collaboration. The Association is not responsible for the accuracy, completeness, or reliability of the information presented. The views, opinions, and recommendations expressed in this material are solely those of the authors and do not reflect the official position of the European Business Association.

If you have found a spelling error, please, notify us by selecting that text and pressing Ctrl+Enter.

Start
in the Telegram bot
Read articles. Share in social networks
Nationwide Minute of Silence
01:00
09:00
Nationwide Minute of Silence
Let us honor the memory of all those who lost their lives in russia’s war against Ukraine
00:43

Spelling error report

The following text will be sent to our editors: