Бізнес та Міндовкілля обговорили проєкти Національного переліку та Порядку класифікації відходів

09/ 03/ 2023

Прослухати онлайн Зупинити   28 лютого на платформі Комітету промислової екології та сталого розвитку Європейської Бізнес Асоціації відбулась зустріч із Романом Філоненком, директором Департаменту з питань управління відходами та екологічної безпеки Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Тетяною Тевкун, менеджеркою реформи управління відходами Команди підтримки реформ при Міністерстві. Предметом обговорення став проєкт постанови КМУ «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів», оприлюднений 13 січня 2023 року на офіційному веб-сайті Міндовкілля. Зокрема, учасники розглянули питання взаємодії понять «відходи» та «побічні продукти». Відповідно до нового закону про управління відходами №2320-IX, який вступає в дію у липні 2023 року, речовини та предмети, що утворюються при виробництві основної продукції і не є метою даного виробництва, але придатні як сировина в іншій діяльності, розглядаються як побічні продукти, а не відходи. Для цього потрібно здійснити ряд дій для припинення статусу відходу та переносу у статус побічного продукту. Це займатиме певний час, протягом якого відповідні речовини і матеріали будуть мати невизначений статус (ще не побічний продукт, але вже не відходи). Для того, щоб запобігти непорозумінню у трактовці норм законодавства з боку підприємства та контролюючих органів, домовились передбачити відсилочні норми у проєкті постанови, а також розглянути можливість віднесення речовин до побічної продукції одразу після їх утворення. Більше того, Міндовкілля планує вже найближчим часом оприлюднити інші проєкти нормативно-правових актів – порядок припинення статусу відходів та порядок і критерії віднесення речовин до побічної продукції. Також представники бізнесу звернули увагу, що проєктом постанови утворювачам відходів та суб’єктам господарювання надається право самостійно визначати чи є відходи безпечними або небезпечними відповідно до їх властивостей та перевищення лімітів концентрації небезпечних речовин в них. Втім, ліміти концентрацій небезпечних речовин не встановлено. Як пояснили у Міндовкілля, частина лімітів концентрацій буде зазначена у проєкті постанови. Крім того, найближчим часом буде оприлюднено проєкт технічного регламенту класифікації хімічних речовин CLP. Проєктом порядку вводиться поняття «дзеркальні коди», коли одні і ті ж відходи у класифікаторі віднесено як до небезпечних з позначкою (*), так і до тих, що не є небезпечними без позначки (*). Те ж саме стосується і дублювання однакових видів відходів в різних групах та підгрупах як окремих видів відходів. На переконання бізнесу, на практиці буде складно довести, що відходи класифіковано правильно. Розуміючи складнощі, які може викликати така новація, представники Міндовкілля підготували проєкт методичних рекомендацій з класифікації відходів, а також таблиці відповідності відходів чинного класифікатора та європейського, які планують оприлюднити найближчим часом. Важливо зазначити, що запровадити новий принцип класифікації відходів планують з 1 січня 2024 року з метою збереження чинного порядку подачі статистичної звітності до Держстату. Відповідно до нової класифікації відходів, у компаній можуть виникнути питання щодо транскордонного перевезення відходів, зокрема через те, що коди відходів за європейським класифікатором та за Базельською конвенцією (Жовтий і Зелений переліки) відрізняються. З метою вирішення цього питання планується транспонувати вимоги Регламенту ЄС 1013/2006, який імплементує принципи Базельської конвенції в норми європейського права, в українське законодавство. Ольга Бойко. Координаторка Комітету промислової екології та сталого розвитку. Вже понад рік Україна та українці в особі учасників Асоціації протистоять російському агресору – компанії підтримують економіку, сплачують податки та надають робочі місця. При цьому, активно підтримують євроінтеграційний рух, зокрема у частині захисту довкілля та протидії зміні клімату. Ми дуже цінуємо можливість обговорювати проєкти законодавчих документів шляхом конструктивної взаємодії. Асоціація висловлює подяку Міндовкілля за продовження якісного діалогу з бізнес-спільнотою та сподівається на подальшу конструктивну співпрацю.

28 лютого на платформі Комітету промислової екології та сталого розвитку Європейської Бізнес Асоціації відбулась зустріч із Романом Філоненком, директором Департаменту з питань управління відходами та екологічної безпеки Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Тетяною Тевкун, менеджеркою реформи управління відходами Команди підтримки реформ при Міністерстві.

Предметом обговорення став проєкт постанови КМУ «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів», оприлюднений 13 січня 2023 року на офіційному веб-сайті Міндовкілля.

Зокрема, учасники розглянули питання взаємодії понять «відходи» та «побічні продукти». Відповідно до нового закону про управління відходами №2320-IX, який вступає в дію у липні 2023 року, речовини та предмети, що утворюються при виробництві основної продукції і не є метою даного виробництва, але придатні як сировина в іншій діяльності, розглядаються як побічні продукти, а не відходи. Для цього потрібно здійснити ряд дій для припинення статусу відходу та переносу у статус побічного продукту. Це займатиме певний час, протягом якого відповідні речовини і матеріали будуть мати невизначений статус (ще не побічний продукт, але вже не відходи). Для того, щоб запобігти непорозумінню у трактовці норм законодавства з боку підприємства та контролюючих органів, домовились передбачити відсилочні норми у проєкті постанови, а також розглянути можливість віднесення речовин до побічної продукції одразу після їх утворення.

Більше того, Міндовкілля планує вже найближчим часом оприлюднити інші проєкти нормативно-правових актів – порядок припинення статусу відходів та порядок і критерії віднесення речовин до побічної продукції.

Також представники бізнесу звернули увагу, що проєктом постанови утворювачам відходів та суб’єктам господарювання надається право самостійно визначати чи є відходи безпечними або небезпечними відповідно до їх властивостей та перевищення лімітів концентрації небезпечних речовин в них. Втім, ліміти концентрацій небезпечних речовин не встановлено. Як пояснили у Міндовкілля, частина лімітів концентрацій буде зазначена у проєкті постанови. Крім того, найближчим часом буде оприлюднено проєкт технічного регламенту класифікації хімічних речовин CLP.

Проєктом порядку вводиться поняття «дзеркальні коди», коли одні і ті ж відходи у класифікаторі віднесено як до небезпечних з позначкою (*), так і до тих, що не є небезпечними без позначки (*). Те ж саме стосується і дублювання однакових видів відходів в різних групах та підгрупах як окремих видів відходів. На переконання бізнесу, на практиці буде складно довести, що відходи класифіковано правильно. Розуміючи складнощі, які може викликати така новація, представники Міндовкілля підготували проєкт методичних рекомендацій з класифікації відходів, а також таблиці відповідності відходів чинного класифікатора та європейського, які планують оприлюднити найближчим часом.

Важливо зазначити, що запровадити новий принцип класифікації відходів планують з 1 січня 2024 року з метою збереження чинного порядку подачі статистичної звітності до Держстату.

Відповідно до нової класифікації відходів, у компаній можуть виникнути питання щодо транскордонного перевезення відходів, зокрема через те, що коди відходів за європейським класифікатором та за Базельською конвенцією (Жовтий і Зелений переліки) відрізняються. З метою вирішення цього питання планується транспонувати вимоги Регламенту ЄС 1013/2006, який імплементує принципи Базельської конвенції в норми європейського права, в українське законодавство.

Ольга Бойко Координаторка Комітету промислової екології та сталого розвитку

Вже понад рік Україна та українці в особі учасників Асоціації протистоять російському агресору – компанії підтримують економіку, сплачують податки та надають робочі місця. При цьому, активно підтримують євроінтеграційний рух, зокрема у частині захисту довкілля та протидії зміні клімату. Ми дуже цінуємо можливість обговорювати проєкти законодавчих документів шляхом конструктивної взаємодії.

Асоціація висловлює подяку Міндовкілля за продовження якісного діалогу з бізнес-спільнотою та сподівається на подальшу конструктивну співпрацю.