Запровадження ліцензування діяльності з будівництва для нерезидентів за спрощеною процедурою

30/ 08/ 2024

Прослухати онлайн Зупинити   16 серпня 2024 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 року № 925 (Постанова про Зміни), якою вносяться зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314 Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану (Постанова про Спрощений Порядок Ліцензування). Постанова про Зміни має на меті врегулювати на період воєнного стану можливість для деяких нерезидентів провадити господарську діяльність з будівництва обєктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Основні моменти Нерезиденти (іноземні компанії, організації), які провадять в Україні діяльність виключно через постійні представництва, у період воєнного стану зможуть набувати право на провадження господарської діяльності з будівництва обєктів із середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) без необхідності отримання ліцензії на будівництво обєктів СС2 та СС3. ​Набуття права на провадження такої діяльності здійснюватиметься шляхом безоплатного подання до органу ліцензування декларації, яка має містити відомості, встановлені Постановою про Зміни. Більш докладно Ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 обєктів до впровадження воєнного стану Згідно із Законом України Про ліцензування видів господарської діяльності, деякі види робіт із будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, підлягають ліцензуванню (Законодавча Вимога щодо Ліцензування). Відповідні ліцензійні умови та перелік видів робіт, які підлягають ліцензуванню, встановлювалися постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 256 Деякі питання ліцензування будівництва обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми та значними наслідками (Постанова про Ліцензування). Формально ні Законодавча Вимога щодо Ліцензування, ні Постанова про Ліцензування не містили прямої заборони на видання таких ліцензій нерезидентам. Однак, оскільки в заяві про отримання такої ліцензії мав зазначатися ідентифікаційний код юридичної особи згідно із Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Реєстр) і орган ліцензування мав звіряти відомості в заяві з Реєстром, нерезиденти були фактично позбавлені можливості отримати таку ліцензію. 18 березня 2020 року відбулася втрата чинності Постановою про Ліцензування. При цьому, урядом не були затверджені нові ліцензійні умови та новий перелік видів робіт з будівництва СС2 та СС3 обєктів, які підлягають ліцензуванню. Як наслідок, за відсутності ліцензійних умов фактичне дотримання Законодавчої Вимоги щодо Ліцензування було унеможливлене для всіх зацікавлених осіб. До того ж, за відсутності затвердженого Кабінетом Міністрів України переліку видів робіт, які підлягають ліцензуванню, Законодавча Вимога щодо Ліцензування залишалася неконкретизованою, оскільки сама не містила такого переліку робіт, а покладалася у цьому на нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України. Відсутність переліку видів робіт, які підлягають ліцензуванню, також стала джерелом ліберальних тлумачень Законодавчої Вимоги щодо Ліцензування таким чином, що за відсутності затвердженого переліку видів робіт, які підлягають ліцензуванню, діяльність із здійснення жодних видів робіт з будівництва СС2 та СС3 обєктів не підлягає такому ліцензуванню. Ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 обєктів після впровадження воєнного стану 19 березня 2022 року набрала чинності Постанова про Спрощений Порядок Ліцензування, яка запровадила дещо спрощений порядок здійснення деяких видів діяльності, які підлягають ліцензуванню (зокрема, але не обмежуючись цим, господарської діяльності із будівництва СС2 та СС3 обєктів), або для здійснення яких є необхідним отримання дозвільних документів, на період дії воєнного стану. Так, у період дії воєнного стану, використання такого спрощеного порядку здійснюється субєктами господарювання шляхом безоплатного подання до відповідних органів ліцензування декларації про провадження відповідної господарської діяльності без необхідності отримання ліцензій або інших дозвільних документів. Постановою про Зміни внесено зміни до Постанови про Спрощений Порядок Ліцензування і прямо передбачено, що нерезиденти (іноземні компанії, організації), які провадять в Україні діяльність виключно через постійні представництва, у період воєнного стану зможуть набувати право на провадження господарської діяльності з будівництва СС2 та СС3 обєктів без необхідності отримання ліцензії на будівництво СС2 та СС3 обєктів шляхом безоплатного подання відповідної декларації до органу ліцензування. Постановою про Зміни також передбачено окремий перелік відомостей, які вносяться до такої декларації нерезидентом. Зазначені зміни заслуговують на увагу, оскільки прямо передбачають можливість нерезидентів здійснювати діяльність з будівництва СС2 та СС3 обєктів, а також дозволяють застосування спрощеного порядку набуття права на провадження такої діяльності. Зверніть увагу, що згідно із Постановою про Спрощений Порядок Ліцензування, особи, які набудуть право на провадження відповідної господарської діяльності на підставі декларації (включаючи нерезидентів), будуть зобовязані не пізніше трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану звернутися до відповідних органів ліцензування для отримання ліцензій у загальному порядку, встановленому законодавством. При цьому, станом на сьогодні, законодавче регулювання загального порядку ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 обєктів не зазнало змін і відповідає опису, наведеному вище в секції Ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 обєктів до впровадження воєнного стану. Контакти Сергій Піонтковський Партнер Baker McKenzie   Ліна Немченко Партнерка Baker McKenzie

16 серпня 2024 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 року № 925 (“Постанова про Зміни“), якою вносяться зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314 “Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану” (“Постанова про Спрощений Порядок Ліцензування“).

Постанова про Зміни має на меті врегулювати на період воєнного стану можливість для деяких нерезидентів провадити господарську діяльність з будівництва об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

Основні моменти

• Нерезиденти (іноземні компанії, організації), які провадять в Україні діяльність виключно через постійні представництва, у період воєнного стану зможуть набувати право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів із середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) без необхідності отримання ліцензії на будівництво об’єктів СС2 та СС3.
• ​Набуття права на провадження такої діяльності здійснюватиметься шляхом безоплатного подання до органу ліцензування декларації, яка має містити відомості, встановлені Постановою про Зміни.

Більш докладно

Ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 об’єктів до впровадження воєнного стану

Згідно із Законом України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, деякі види робіт із будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, підлягають ліцензуванню (“Законодавча Вимога щодо Ліцензування“).

Відповідні ліцензійні умови та перелік видів робіт, які підлягають ліцензуванню, встановлювалися постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 256 “Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками” (“Постанова про Ліцензування“).

Формально ні Законодавча Вимога щодо Ліцензування, ні Постанова про Ліцензування не містили прямої заборони на видання таких ліцензій нерезидентам. Однак, оскільки в заяві про отримання такої ліцензії мав зазначатися ідентифікаційний код юридичної особи згідно із Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (“Реєстр“) і орган ліцензування мав звіряти відомості в заяві з Реєстром, нерезиденти були фактично позбавлені можливості отримати таку ліцензію.

18 березня 2020 року відбулася втрата чинності Постановою про Ліцензування. При цьому, урядом не були затверджені нові ліцензійні умови та новий перелік видів робіт з будівництва СС2 та СС3 об’єктів, які підлягають ліцензуванню.

Як наслідок, за відсутності ліцензійних умов фактичне дотримання Законодавчої Вимоги щодо Ліцензування було унеможливлене для всіх зацікавлених осіб. До того ж, за відсутності затвердженого Кабінетом Міністрів України переліку видів робіт, які підлягають ліцензуванню, Законодавча Вимога щодо Ліцензування залишалася неконкретизованою, оскільки сама не містила такого переліку робіт, а покладалася у цьому на нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.

Відсутність переліку видів робіт, які підлягають ліцензуванню, також стала джерелом ліберальних тлумачень Законодавчої Вимоги щодо Ліцензування таким чином, що за відсутності затвердженого переліку видів робіт, які підлягають ліцензуванню, діяльність із здійснення жодних видів робіт з будівництва СС2 та СС3 об’єктів не підлягає такому ліцензуванню.

Ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 об’єктів після впровадження воєнного стану

19 березня 2022 року набрала чинності Постанова про Спрощений Порядок Ліцензування, яка запровадила дещо спрощений порядок здійснення деяких видів діяльності, які підлягають ліцензуванню (зокрема, але не обмежуючись цим, господарської діяльності із будівництва СС2 та СС3 об’єктів), або для здійснення яких є необхідним отримання дозвільних документів, на період дії воєнного стану.

Так, у період дії воєнного стану, використання такого спрощеного порядку здійснюється суб’єктами господарювання шляхом безоплатного подання до відповідних органів ліцензування декларації про провадження відповідної господарської діяльності без необхідності отримання ліцензій або інших дозвільних документів.

Постановою про Зміни внесено зміни до Постанови про Спрощений Порядок Ліцензування і прямо передбачено, що нерезиденти (іноземні компанії, організації), які провадять в Україні діяльність виключно через постійні представництва, у період воєнного стану зможуть набувати право на провадження господарської діяльності з будівництва СС2 та СС3 об’єктів без необхідності отримання ліцензії на будівництво СС2 та СС3 об’єктів шляхом безоплатного подання відповідної декларації до органу ліцензування. Постановою про Зміни також передбачено окремий перелік відомостей, які вносяться до такої декларації нерезидентом.

Зазначені зміни заслуговують на увагу, оскільки прямо передбачають можливість нерезидентів здійснювати діяльність з будівництва СС2 та СС3 об’єктів, а також дозволяють застосування спрощеного порядку набуття права на провадження такої діяльності.

Зверніть увагу, що згідно із Постановою про Спрощений Порядок Ліцензування, особи, які набудуть право на провадження відповідної господарської діяльності на підставі декларації (включаючи нерезидентів), будуть зобов’язані не пізніше трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану звернутися до відповідних органів ліцензування для отримання ліцензій у загальному порядку, встановленому законодавством. При цьому, станом на сьогодні, законодавче регулювання загального порядку ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 об’єктів не зазнало змін і відповідає опису, наведеному вище в секції “Ліцензування діяльності з будівництва СС2 та СС3 об’єктів до впровадження воєнного стану“.

Контакти