Корупція в системі оцінки інвалідності: чи допоможе ліквідація МСЕК?

25/ 10/ 2024

Прослухати онлайн Зупинити   Автор: Керуючий партнер GRACERS Сергій Лисенко Ліквідація Медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) сама по собі не вирішить всі проблеми корупції та зловживань у системі оцінки інвалідності. Однак це може стати важливим кроком на шляху до реформування цієї сфери, якщо будуть впроваджені комплексні заходи для запобігання зловживанням у новій системі. Проблема полягає не лише у структурі МСЕК, але й у людях, які працюють у цій системі, та в організаційних недоліках, які дозволяють корупції процвітати. Ліквідація МСЕК – це один із кроків на шляху до реформування системи, але сама по собі вона не гарантує подолання корупції. Проблеми зловживань і хабарництва не зникнуть автоматично разом із ліквідацією цих комісій, якщо нова система не буде принципово відрізнятися від старої.  Якщо в нову систему перейдуть ті самі кадри, які працювали в МСЕК, без серйозного реформування процедур і контролю, то зловживання можуть зберегтися. Україна в умовах війни з росією наразі стикається з кадровим дефіцитом, тому велика ймовірність, що значна частина працівників МСЕК буде влаштована у нову систему через брак кваліфікованих фахівців. Це може створити ризик того, що стара культура зловживань і корупційних схем перейде до нових структур. Що потрібно зробити, щоб ліквідація МСЕК була ефективною? Для того щоб ліквідація МСЕК стала реальним кроком до покращення, необхідно реалізувати такі ключові зміни: - Діджиталізація процесів: Переведення оцінки інвалідності у цифровий формат значно знизить людський фактор та можливості для корупції. Автоматизовані системи ухвалення рішень дозволять зменшити вплив корупціонерів на процеси. - Прозорі критерії оцінки: Нова система повинна базуватися на міжнародних стандартах, таких як Міжнародна класифікація функціонування (МКФ). Це допоможе стандартизувати процедури та зробити їх менш суб’єктивними. Прозорі правила оцінки будуть зрозумілими для всіх і зменшать можливості для маніпуляцій. - Зовнішній контроль та нагляд: Необхідно створити систему незалежного контролю та нагляду за роботою нових органів, що відповідатимуть за оцінку інвалідності. Громадський контроль і залучення зовнішніх експертів допоможе підвищити відповідальність та підзвітність. - Підвищення відповідальності за корупцію: Люди, які були викриті у корупційних діях, не повинні мати можливості продовжувати працювати у новій системі. Важливо забезпечити жорстку правову відповідальність для тих, хто зловживає своїм становищем, і впровадити механізми для перевірки доброчесності працівників нових структур. - Кадрове оновлення: У новій системі важливо проводити ротацію кадрів і залучати нових фахівців, які мають високий рівень кваліфікації та доброчесності. Це знизить ризик збереження старих корупційних схем і практик. Кадровий голод і реформа МСЕК. Що ж робити? З огляду на кадровий дефіцит в Україні, дійсно, багато працівників МСЕК можуть бути залучені до роботи в новій системі. Це об’єктивна реальність, з якою доведеться працювати. Проте для того щоб знизити ризики від переходу старих кадрів, необхідно впровадити: - Ретельну перевірку: Важливо перевірити попередню діяльність працівників МСЕК, особливо тих, хто був залучений до корупційних схем. Особи, які причетні до зловживань, не повинні займати відповідальні посади у новій системі. - Підвищення кваліфікації: Працівники, які перейдуть до нової системи, повинні пройти навчання щодо нових процедур, міжнародних стандартів та етичних норм. Це допоможе підвищити професійний рівень і створити нову культуру праці. - Моніторинг та оцінка роботи: Постійний моніторинг діяльності нової структури дозволить оперативно виявляти будь-які ознаки зловживань і корупції. Це можна зробити через внутрішні антикорупційні органи та незалежні перевірки. Варто памʼятати, що ліквідація МСЕК стане ефективним кроком лише за умови комплексного реформування всієї системи оцінки інвалідності. Без належного контролю, кадрового оновлення та запровадження цифрових рішень стара проблема корупції може просто переміститися в нові структури.

Автор: Керуючий партнер GRACERS Сергій Лисенко

Ліквідація Медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) сама по собі не вирішить всі проблеми корупції та зловживань у системі оцінки інвалідності. Однак це може стати важливим кроком на шляху до реформування цієї сфери, якщо будуть впроваджені комплексні заходи для запобігання зловживанням у новій системі. Проблема полягає не лише у структурі МСЕК, але й у людях, які працюють у цій системі, та в організаційних недоліках, які дозволяють корупції процвітати.

Ліквідація МСЕК – це один із кроків на шляху до реформування системи, але сама по собі вона не гарантує подолання корупції. Проблеми зловживань і хабарництва не зникнуть автоматично разом із ліквідацією цих комісій, якщо нова система не буде принципово відрізнятися від старої. 

Якщо в нову систему перейдуть ті самі кадри, які працювали в МСЕК, без серйозного реформування процедур і контролю, то зловживання можуть зберегтися. Україна в умовах війни з росією наразі стикається з кадровим дефіцитом, тому велика ймовірність, що значна частина працівників МСЕК буде влаштована у нову систему через брак кваліфікованих фахівців. Це може створити ризик того, що стара культура зловживань і корупційних схем перейде до нових структур.

Що потрібно зробити, щоб ліквідація МСЕК була ефективною?

Для того щоб ліквідація МСЕК стала реальним кроком до покращення, необхідно реалізувати такі ключові зміни:

– Діджиталізація процесів: Переведення оцінки інвалідності у цифровий формат значно знизить людський фактор та можливості для корупції. Автоматизовані системи ухвалення рішень дозволять зменшити вплив корупціонерів на процеси.

– Прозорі критерії оцінки: Нова система повинна базуватися на міжнародних стандартах, таких як Міжнародна класифікація функціонування (МКФ). Це допоможе стандартизувати процедури та зробити їх менш суб’єктивними. Прозорі правила оцінки будуть зрозумілими для всіх і зменшать можливості для маніпуляцій.

– Зовнішній контроль та нагляд: Необхідно створити систему незалежного контролю та нагляду за роботою нових органів, що відповідатимуть за оцінку інвалідності. Громадський контроль і залучення зовнішніх експертів допоможе підвищити відповідальність та підзвітність.

– Підвищення відповідальності за корупцію: Люди, які були викриті у корупційних діях, не повинні мати можливості продовжувати працювати у новій системі. Важливо забезпечити жорстку правову відповідальність для тих, хто зловживає своїм становищем, і впровадити механізми для перевірки доброчесності працівників нових структур.

– Кадрове оновлення: У новій системі важливо проводити ротацію кадрів і залучати нових фахівців, які мають високий рівень кваліфікації та доброчесності. Це знизить ризик збереження старих корупційних схем і практик.

Кадровий голод і реформа МСЕК. Що ж робити?

З огляду на кадровий дефіцит в Україні, дійсно, багато працівників МСЕК можуть бути залучені до роботи в новій системі. Це об’єктивна реальність, з якою доведеться працювати. Проте для того щоб знизити ризики від переходу старих кадрів, необхідно впровадити:

– Ретельну перевірку: Важливо перевірити попередню діяльність працівників МСЕК, особливо тих, хто був залучений до корупційних схем. Особи, які причетні до зловживань, не повинні займати відповідальні посади у новій системі.

– Підвищення кваліфікації: Працівники, які перейдуть до нової системи, повинні пройти навчання щодо нових процедур, міжнародних стандартів та етичних норм. Це допоможе підвищити професійний рівень і створити нову культуру праці.

– Моніторинг та оцінка роботи: Постійний моніторинг діяльності нової структури дозволить оперативно виявляти будь-які ознаки зловживань і корупції. Це можна зробити через внутрішні антикорупційні органи та незалежні перевірки.

Варто памʼятати, що ліквідація МСЕК стане ефективним кроком лише за умови комплексного реформування всієї системи оцінки інвалідності. Без належного контролю, кадрового оновлення та запровадження цифрових рішень стара проблема корупції може просто переміститися в нові структури.