EBA закликає до системного вирішення боргової кризи на балансуючому ринку електроенергії
20/ 02/ 2026
Європейська Бізнес Асоціація звернулася до Голови НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) щодо необхідності комплексного врегулювання заборгованості на балансуючому ринку електроенергії.
Балансуючий ринок, що функціонує з 1 липня 2019 року разом із новою моделлю ринку електроенергії, є ключовим елементом стабільної роботи енергосистеми. Саме через нього оператор системи передачі — НЕК “Укренерго” — здійснює купівлю та продаж електроенергії для балансування виробництва і споживання в режимі реального часу.
Масштаб проблеми
Станом на початок 2026 року заборгованість учасників балансуючого ринку перед НЕК “Укренерго” сягнула близько 42 млрд грн, тоді як борг “Укренерго” перед учасниками перевищив 22 млрд грн. Така динаміка свідчить про системне і щорічне накопичення взаємних боргів.
Одна з основних причин заборгованості — несплата за електроенергію споживачами, які не підлягають відключенню (водоканали, державні шахти, метрополітени та окремі підприємства державної і комунальної власності). За відсутності економічних стимулів до розрахунків частина таких споживачів або не має фінансової можливості оплачувати спожиту електроенергію через тарифну незбалансованість, або користується забороною на відключення для відтермінування платежів.
У результаті значна частина боржників переходить до постачальника “останньої надії”, який зобов’язаний законом тимчасово (до 3 місяців) виконувати цю функцію. Однак на практиці він роками забезпечує постачання електроенергії таким споживачам, накопичуючи борги на балансуючому ринку.
Навантаження на “Укренерго” та генерацію
У випадках, коли припинення електропостачання є неможливим навіть через постачальника “останньої надії”, обсяги споживання часто обліковуються як технологічні втрати операторів систем розподілу. Це призводить до того, що “Укренерго” недоотримує кошти та не може своєчасно розраховуватися з виробниками електроенергії, фактично стаючи вимушеним кредитором окремих категорій споживачів.
Ситуація ускладнюється ще й тим, що об’єкти системи передачі електроенергії, зокрема високовольтні підстанції та вузлові елементи мережі, неодноразово зазнавали ворожих атак. Відновлення та захист інфраструктури потребують значних фінансових ресурсів. Водночас за умов значної заборгованості можливості для модернізації та підвищення стійкості мережі суттєво обмежені.
Негативний вплив відчуває і генерація. Енергогенеруючі компанії працюють в умовах регулярних атак на виробничі потужності і потребують масштабних ремонтів та інвестицій. Недоотримання коштів з балансуючого ринку сповільнює відновлення пошкоджених об’єктів і знижує здатність енергосистеми оперативно реагувати на нові виклики.
Загроза розвитку маневрових потужностей
В умовах воєнних ризиків особливого значення набуває розвиток маневрових і балансуючих потужностей — передусім малої газової генерації та систем накопичення енергії (battery storage). Саме балансуючий ринок є основним джерелом доходу для таких об’єктів, які забезпечують швидке реагування на дисбаланси в режимі реального часу.
Втім, фактичний термін очікування оплати за відпущену електроенергію сьогодні сягає 12–18 місяців. За таких умов реалізація нових проєктів стає економічно невигідною, інвестори та фінансові установи не готові вкладати кошти у розвиток гнучких потужностей.
Тому подальше накопичення боргів створює ризик втрати спроможності якісно балансувати енергосистему в період, коли її стійкість і гнучкість є визначальними для безпеки електропостачання.
Пропозиції бізнес-спільноти
На переконання експертів Асоціації, попередні рішення щодо врегулювання заборгованості мали фрагментарний характер та не усували першопричин проблеми.
З огляду на це, Європейська Бізнес Асоціація пропонує комплексних підхід:
застосувати механізми взаємозаліку (клірингу) для погашення частини “закільцьованих” боргів між учасниками балансуючого ринку;
провести аудит переліку захищених споживачів і переглянути підходи до його формування, аби не допустити подальшого необґрунтованого розширення;
напрацювати системні рішення, що унеможливлять появу нових боргів та забезпечать фінансову дисципліну на балансуючому ринку.
Вирішення проблеми заборгованостей на балансуючому ринку є необхідною передумовою стійкості енергосистеми, розвитку маневрових потужностей та забезпечення надійного електропостачання як під час війни, так і в період післявоєнного відновлення.
Експерти Асоціації готові долучитися до подальшого діалогу з відповідними державними органами для спільного напрацювання ефективних рішень.
Європейська Бізнес Асоціація звернулася до Голови НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) щодо необхідності комплексного врегулювання заборгованості на балансуючому ринку електроенергії.
Балансуючий ринок, що функціонує з 1 липня 2019 року разом із новою моделлю ринку електроенергії, є ключовим елементом стабільної роботи енергосистеми. Саме через нього оператор системи передачі — НЕК “Укренерго” — здійснює купівлю та продаж електроенергії для балансування виробництва і споживання в режимі реального часу.
Масштаб проблеми
Станом на початок 2026 року заборгованість учасників балансуючого ринку перед НЕК “Укренерго” сягнула близько 42 млрд грн, тоді як борг “Укренерго” перед учасниками перевищив 22 млрд грн. Така динаміка свідчить про системне і щорічне накопичення взаємних боргів.
Одна з основних причин заборгованості — несплата за електроенергію споживачами, які не підлягають відключенню (водоканали, державні шахти, метрополітени та окремі підприємства державної і комунальної власності). За відсутності економічних стимулів до розрахунків частина таких споживачів або не має фінансової можливості оплачувати спожиту електроенергію через тарифну незбалансованість, або користується забороною на відключення для відтермінування платежів.
У результаті значна частина боржників переходить до постачальника “останньої надії”, який зобов’язаний законом тимчасово (до 3 місяців) виконувати цю функцію. Однак на практиці він роками забезпечує постачання електроенергії таким споживачам, накопичуючи борги на балансуючому ринку.
Навантаження на “Укренерго” та генерацію
У випадках, коли припинення електропостачання є неможливим навіть через постачальника “останньої надії”, обсяги споживання часто обліковуються як технологічні втрати операторів систем розподілу. Це призводить до того, що “Укренерго” недоотримує кошти та не може своєчасно розраховуватися з виробниками електроенергії, фактично стаючи вимушеним кредитором окремих категорій споживачів.
Ситуація ускладнюється ще й тим, що об’єкти системи передачі електроенергії, зокрема високовольтні підстанції та вузлові елементи мережі, неодноразово зазнавали ворожих атак. Відновлення та захист інфраструктури потребують значних фінансових ресурсів. Водночас за умов значної заборгованості можливості для модернізації та підвищення стійкості мережі суттєво обмежені.
Негативний вплив відчуває і генерація. Енергогенеруючі компанії працюють в умовах регулярних атак на виробничі потужності і потребують масштабних ремонтів та інвестицій. Недоотримання коштів з балансуючого ринку сповільнює відновлення пошкоджених об’єктів і знижує здатність енергосистеми оперативно реагувати на нові виклики.
Загроза розвитку маневрових потужностей
В умовах воєнних ризиків особливого значення набуває розвиток маневрових і балансуючих потужностей — передусім малої газової генерації та систем накопичення енергії (battery storage). Саме балансуючий ринок є основним джерелом доходу для таких об’єктів, які забезпечують швидке реагування на дисбаланси в режимі реального часу.
Втім, фактичний термін очікування оплати за відпущену електроенергію сьогодні сягає 12–18 місяців. За таких умов реалізація нових проєктів стає економічно невигідною, інвестори та фінансові установи не готові вкладати кошти у розвиток гнучких потужностей.
Тому подальше накопичення боргів створює ризик втрати спроможності якісно балансувати енергосистему в період, коли її стійкість і гнучкість є визначальними для безпеки електропостачання.
Пропозиції бізнес-спільноти
На переконання експертів Асоціації, попередні рішення щодо врегулювання заборгованості мали фрагментарний характер та не усували першопричин проблеми.
З огляду на це, Європейська Бізнес Асоціація пропонує комплексних підхід:
-
застосувати механізми взаємозаліку (клірингу) для погашення частини “закільцьованих” боргів між учасниками балансуючого ринку;
-
провести аудит переліку захищених споживачів і переглянути підходи до його формування, аби не допустити подальшого необґрунтованого розширення;
-
напрацювати системні рішення, що унеможливлять появу нових боргів та забезпечать фінансову дисципліну на балансуючому ринку.
Вирішення проблеми заборгованостей на балансуючому ринку є необхідною передумовою стійкості енергосистеми, розвитку маневрових потужностей та забезпечення надійного електропостачання як під час війни, так і в період післявоєнного відновлення.
Експерти Асоціації готові долучитися до подальшого діалогу з відповідними державними органами для спільного напрацювання ефективних рішень.
