Бізнес наполягає на гармонізації законодавства у працевлаштуванні іноземців

14/ 08/ 2018

З 1 червня 2018 року вступила в дію Постанова №322 від 25 квітня 2018 року, яка створює законодавчу колізію при оформленні посвідки на тимчасове проживання для іноземців в Україні. Йдеться про три ключових протиріччя. Так, в новій редакції Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” (від 29 квітня 2018 року) посвідка на тимчасове проживання видається міграційною службою протягом 10 днів. Відповідно ж до постанови КМУ №322, цей період збільшується до 15 днів. Також існує відмінність в тому, що за Законом документи на продовження дії посвідки потрібно подавати не пізніше ніж за 10 днів до завершення її дії, а згідно з постановою - не пізніше ніж за 15 днів. Крім того, відповідно до Закону документи на отримання відповідної посвідки можуть подаватись представником по довіреності від іноземця, про що в постанові не сказано. Відповідно до постанови запроваджується ID картка іноземного громадянина, що буде містити біометричні дані працівника, тому виключає можливість подачі документів по довіреності. Бізнес підтримує оновлення та автоматизацію процесів. Однак, важливо забезпечити наявність технічного обладнання. А вже опісля вводити зміни, щоб причиною відмов в отриманні посвідки не став виключно брак технічних можливостей. Також в Законі йдеться про те, що працівник міграційної служби, який отримав документи від іноземця, має видати опис прийнятих документів із підписом і зазначенням дати. Постановою така норма не закріплена. Існують побоювання, що це може створювати можливості для недобросовісних маніпуляцій. Анна Дерев’янко. Виконавчий директор Європейської Бізнес Асоціації . На сьогодні ринок праці в Україні потребує якісних спеціалістів. Ми в Європейській Бізнес Асоціації говорили про це неодноразово. За попередніми підрахунками, кількість трудових мігрантів-українців закордоном налічує близько 5 млн. Тож виникає ситуація, коли наші люди їдуть працювати з країни, а якісні закордонні спеціалісти мають пройти довгий бюрократичний шлях, щоб влаштуватись у нас на роботу. Будемо чесними. Нам необхідно працювати над створенням якісної міграційної політики. Особливо, важливо розробити та впровадити зрозумілі правила. Від цього виграє як бізнес, так і держава. На думку Європейської Бізнес Асоціації, при оформленні посвідок на тимчасове проживання потрібно керуватись в першу чергу Законом, а до Постанови № 322 слід внести зміни, щоб законодавчі норми були узгоджені між собою. Крім того, постанова, як підзаконний акт, не може суперечити Закону, який має вищу юридичну силу. Бізнес закликає Уряд взяти вище викладене до уваги. Щоб законодавство виконувалось, воно має бути максимально однозначним та зрозумілим. Довідково: Згідно з інформацією Державної служби зайнятості, на початку 2017 року в Україні було офіційно працевлаштовано 12409 іноземців. Щоразу роботодавець зобов’язаний пройти процедуру отримання дозволу на працевлаштування та на його основі – посвідки на тимчасове проживання, щоб працівник компаній мав офіційне право приступити до виконання доручених йому завдань чи проектів. Кошти за отримання цих документів є одним із джерел наповнення державного бюджету. Для того, щоб зробити процедуру більш прозорою та зручною був прийнятий Закон України ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар’єрів для залучення іноземних інвестицій” №2058-19. Ним було внесено зміни до низки законів, серед яких, Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” №3773. Документом було зменшено строки оформлення/продовження іноземним громадянам посвідок на тимчасове проживання, визначена чітка та прозора процедура її оформлення. Проведено суттєву дерегуляцію сфери. Наприклад, сьогодні іноземець до міграційної служби має подати лише 4 документи. Бізнес вважає, що Закон – якісний крок вперед в питанні працевлаштування іноземних громадян і прагне не допустити регресу.

Так, в новій редакції Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” (від 29 квітня 2018 року) посвідка на тимчасове проживання видається міграційною службою протягом 10 днів. Відповідно ж до постанови КМУ №322, цей період збільшується до 15 днів. Також існує відмінність в тому, що за Законом документи на продовження дії посвідки потрібно подавати не пізніше ніж за 10 днів до завершення її дії, а згідно з постановою – не пізніше ніж за 15 днів.

Крім того, відповідно до Закону документи на отримання відповідної посвідки можуть подаватись представником по довіреності від іноземця, про що в постанові не сказано. Відповідно до постанови запроваджується ID картка іноземного громадянина, що буде містити біометричні дані працівника, тому виключає можливість подачі документів по довіреності. Бізнес підтримує оновлення та автоматизацію процесів. Однак, важливо забезпечити наявність технічного обладнання. А вже опісля вводити зміни, щоб причиною відмов в отриманні посвідки не став виключно брак технічних можливостей.

Також в Законі йдеться про те, що працівник міграційної служби, який отримав документи від іноземця, має видати опис прийнятих документів із підписом і зазначенням дати. Постановою така норма не закріплена. Існують побоювання, що це може створювати можливості для недобросовісних маніпуляцій.

Анна Дерев’янко Виконавчий директор Європейської Бізнес Асоціації

На сьогодні ринок праці в Україні потребує якісних спеціалістів. Ми в Європейській Бізнес Асоціації говорили про це неодноразово. За попередніми підрахунками, кількість трудових мігрантів-українців закордоном налічує близько 5 млн. Тож виникає ситуація, коли наші люди їдуть працювати з країни, а якісні закордонні спеціалісти мають пройти довгий бюрократичний шлях, щоб влаштуватись у нас на роботу. Будемо чесними. Нам необхідно працювати над створенням якісної міграційної політики. Особливо, важливо розробити та впровадити зрозумілі правила. Від цього виграє як бізнес, так і держава.

На думку Європейської Бізнес Асоціації, при оформленні посвідок на тимчасове проживання потрібно керуватись в першу чергу Законом, а до Постанови № 322 слід внести зміни, щоб законодавчі норми були узгоджені між собою. Крім того, постанова, як підзаконний акт, не може суперечити Закону, який має вищу юридичну силу.

Бізнес закликає Уряд взяти вище викладене до уваги. Щоб законодавство виконувалось, воно має бути максимально однозначним та зрозумілим.

Довідково:

Згідно з інформацією Державної служби зайнятості, на початку 2017 року в Україні було офіційно працевлаштовано 12409 іноземців. Щоразу роботодавець зобов’язаний пройти процедуру отримання дозволу на працевлаштування та на його основі – посвідки на тимчасове проживання, щоб працівник компаній мав офіційне право приступити до виконання доручених йому завдань чи проектів. Кошти за отримання цих документів є одним із джерел наповнення державного бюджету.

Для того, щоб зробити процедуру більш прозорою та зручною був прийнятий Закон України ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар’єрів для залучення іноземних інвестицій” №2058-19. Ним було внесено зміни до низки законів, серед яких, Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” №3773. Документом було зменшено строки оформлення/продовження іноземним громадянам посвідок на тимчасове проживання, визначена чітка та прозора процедура її оформлення. Проведено суттєву дерегуляцію сфери. Наприклад, сьогодні іноземець до міграційної служби має подати лише 4 документи. Бізнес вважає, що Закон – якісний крок вперед в питанні працевлаштування іноземних громадян і прагне не допустити регресу.