Тимчасовий захист

15/ 03/ 2022

Авторка: Аліна Ратушна, юристка ЮФ Василь Кісіль і Партнери 4 березня Рада Європейського Союзу проголосувала за встановлення механізму тимчасового захисту для осіб, які змушені виїхати з України через розпочату Росією війну. Нижче відповідаємо на найбільш поширені запитання про цей механізм та його відмінності від статусу біженця. Які особи можуть отримати тимчасовий захист? Отримати тимчасовий захист у країнах Європейського Союзу можуть такі особи: громадяни України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року; особи, які мали посвідку на постійне проживання в Україні; особи без громадянства, які проживали на території України до 24 лютого 2022 року; громадяни третіх країн, які користувалися міжнародним захистом або еквівалентним національним захистом в Україні до 24 лютого 2022 року; члени сімей вищезгаданих осіб; вищезгадані особи, які опинилися за кордоном незадовго до 24 лютого 2022 року і не можуть повернутися до України через військову агресію Росії. Який строк дії тимчасового захисту? Тимчасовий захист діятиме протягом 1 року. Цей період можуть автоматично подовжити ще на 6 місяців, проте не більше ніж на 1 рік. Водночас, у випадку покращення ситуації в Україні Європейський Союз може зменшити строк дії механізму тимчасового захисту. Чи стосуються ці правила всіх країн Європейського Союзу? Так, механізм тимчасового захисту діє в усіх країнах-членах Європейського Союзу. Проте внутрішнє законодавство кожної з країн може мати свої особливості щодо статусу та реалізації прав осіб у межах цього механізму. Як отримати статус особи, яка потребує тимчасового захисту? Українці отримують статус тимчасового захисту автоматично після перетину кордону. Для отримання цього статусу потрібно мати такі документи: внутрішній або закордонний паспорт; свідоцтво про народження - для дітей. Можливість реалізації яких прав передбачає механізм тимчасового захисту? Механізм тимчасового захисту передбачає можливість реалізації особами, які підпадають під дію цього механізму, користуватися такими правами: проживання в будь-якій країні Європейського Союзу протягом строку дії тимчасового захисту (за необхідності надається житло або кошти на житло); можливість працевлаштування; доступ до освіти (для осіб віком до 18 років); медична допомога; соціальне забезпечення. Водночас, вищезгаданий механізм необхідно відрізняти від статусу біженця, який має свої особливості та складнощі. Які підстави для отримання статусу біженця? На відміну від механізму тимчасового захисту підстави для отримання статусу біженця мають виключно індивідуальний характер. Зокрема, підставами для отримання такого статусу є побоювання стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, політичних переконань чи належності до певної соціальної групи, громадянства тощо. Як отримати статус біженця? Загалом набуття статусу біженця триває близько 6 місяців. Для цього особа повинна подати до відповідної інституції заявку, анкету та паспорт. При цьому, паспорт підлягатиме поверненню особі лише після закінчення процедури отримання статусу біженця. Протягом місяця після написання заяви міграційна служба проводить співбесіду з переселенцем. За наслідками цієї співбесіди приймається рішення про надання особі статусу біженця. Які пільги отримає особа, яка має статус біженця? Особа, яка має статус біженця: отримує посвідку на проживання, яка діятиме протягом 3 років; отримує спеціальний документ, який дозволить подорожувати між країнами Європейського Союзу; має право на працевлаштування та освіту; має право на медичну допомогу та соціальне забезпечення; її українські дипломи визнаються тощо. Які обмеження діють щодо особи, яка заявила про бажання отримати статус біженця? 1) Особа не може користуватися вищезгаданими правами до офіційного отримання статусу біженця. 2) Після подання заявки та до отримання статусу біженця особа-заявник не має права працювати. Проте якщо протягом 6 місяців особа статус біженця не отримала, така особа може отримати відповідну довідку для подальшого працевлаштування без статусу біженця. 3) Протягом періоду розгляду заяви на отримання статусу біженця особа не може виїжджати за межі країни, в якій така заява була подана.

Авторка: Аліна Ратушна, юристка ЮФ Василь Кісіль і Партнери

4 березня Рада Європейського Союзу проголосувала за встановлення механізму тимчасового захисту для осіб, які змушені виїхати з України через розпочату Росією війну. Нижче відповідаємо на найбільш поширені запитання про цей механізм та його відмінності від статусу біженця.

Які особи можуть отримати тимчасовий захист?

Отримати тимчасовий захист у країнах Європейського Союзу можуть такі особи:

громадяни України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року;
особи, які мали посвідку на постійне проживання в Україні;
особи без громадянства, які проживали на території України до 24 лютого 2022 року;
громадяни третіх країн, які користувалися міжнародним захистом або еквівалентним національним захистом в Україні до 24 лютого 2022 року;
члени сімей вищезгаданих осіб;
вищезгадані особи, які опинилися за кордоном незадовго до 24 лютого 2022 року і не можуть повернутися до України через військову агресію Росії.

Який строк дії тимчасового захисту?

Тимчасовий захист діятиме протягом 1 року. Цей період можуть автоматично подовжити ще на 6 місяців, проте не більше ніж на 1 рік.

Водночас, у випадку покращення ситуації в Україні Європейський Союз може зменшити строк дії механізму тимчасового захисту.

Чи стосуються ці правила всіх країн Європейського Союзу?

Так, механізм тимчасового захисту діє в усіх країнах-членах Європейського Союзу. Проте внутрішнє законодавство кожної з країн може мати свої особливості щодо статусу та реалізації прав осіб у межах цього механізму.

Як отримати статус особи, яка потребує тимчасового захисту?

Українці отримують статус тимчасового захисту автоматично після перетину кордону. Для отримання цього статусу потрібно мати такі документи:

внутрішній або закордонний паспорт;
свідоцтво про народження – для дітей.

Можливість реалізації яких прав передбачає механізм тимчасового захисту?

Механізм тимчасового захисту передбачає можливість реалізації особами, які підпадають під дію цього механізму, користуватися такими правами:

проживання в будь-якій країні Європейського Союзу протягом строку дії тимчасового захисту (за необхідності надається житло або кошти на житло);
можливість працевлаштування;
доступ до освіти (для осіб віком до 18 років);
медична допомога;
соціальне забезпечення.

Водночас, вищезгаданий механізм необхідно відрізняти від статусу біженця, який має свої особливості та складнощі.

Які підстави для отримання статусу біженця?

На відміну від механізму тимчасового захисту підстави для отримання статусу біженця мають виключно індивідуальний характер. Зокрема, підставами для отримання такого статусу є побоювання стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, політичних переконань чи належності до певної соціальної групи, громадянства тощо.

Як отримати статус біженця?

Загалом набуття статусу біженця триває близько 6 місяців. Для цього особа повинна подати до відповідної інституції заявку, анкету та паспорт. При цьому, паспорт підлягатиме поверненню особі лише після закінчення процедури отримання статусу біженця.

Протягом місяця після написання заяви міграційна служба проводить співбесіду з переселенцем. За наслідками цієї співбесіди приймається рішення про надання особі статусу біженця.

Які пільги отримає особа, яка має статус біженця?

Особа, яка має статус біженця:

отримує посвідку на проживання, яка діятиме протягом 3 років;
отримує спеціальний документ, який дозволить подорожувати між країнами Європейського Союзу;
має право на працевлаштування та освіту;
має право на медичну допомогу та соціальне забезпечення;
її українські дипломи визнаються тощо.

Які обмеження діють щодо особи, яка заявила про бажання отримати статус біженця?

1) Особа не може користуватися вищезгаданими правами до офіційного отримання статусу біженця.

2) Після подання заявки та до отримання статусу біженця особа-заявник не має права працювати. Проте якщо протягом 6 місяців особа статус біженця не отримала, така особа може отримати відповідну довідку для подальшого працевлаштування без статусу біженця.

3) Протягом періоду розгляду заяви на отримання статусу біженця особа не може виїжджати за межі країни, в якій така заява була подана.