Реформування ринку природного газу має тривати відповідно до ринкових принципів

21/ 02/ 2022

Минулого тижня на базі Комітету з Енергетики Європейської Бізнес Асоціації відбувся старт серії регулярних експертних зустрічей щодо актуальних питань порядку денного у сфері енергетики. Перша зустріч була присвячена реформуванню ринку природного газу в контексті останніх новацій у сфері регулювання ринку газу в Україні. Учасники зустрічі одностайно висловили підтримку на шляху реформ у сфері ринку газу та позитивно відмітили напрацювання, які були здійснені протягом останніх років. Так, голова газового сектору Energy Community, Mr. Predrag Grujicic, відзначив, що Україна має найбільш розвинутий ринок природного газу серед усіх країн-учасниць Енергетичного Співтовариства, а успішно впроваджені реформи мають позитивний ефект для роботи ринку. Водночас, державне втручання у роботу ринку природного газу не є тільки українською новацією, адже на фоні зростання цін на енергоносії, органи влади все більше намагаються захистити споживачів. Однак, міжнародний досвід та практика країн ЄС все ж більше виділяються такі механізми допомогти вразливим верствам населення та бізнесу як адресні субсидії, звільнення від оподаткування, податкові пільги тощо. Експерт програми “Енергетика” Українського інституту майбутнього, Адріан Прокіп, зазначив, що, фактично, енергетичне регулювання замкнулось у коло. Так, намагання занижувати ціни й тарифи майже цілком обмежує здатність для модернізації активів, а це, в свою чергу, лише погіршує ситуацію зі зношеністю інфраструктури, ускладнює можливість утримання цін на енергоресурси та енергетичні послуги. Нещодавня ініціатива по підвищенні ренти на видобуток газу не лише загрожує падінням обсягів видобутку, але й демонструє непрогнозованість державного регулювання, що в черговий раз може вдарити по інвестиційній привабливості не лише газовидобутку чи газового сектору, а енергосектору та економіки в цілому. І це при тому, що програма лідерів країни передбачає нарощення газовидобутку і прозорі умови роботи для інвесторів. В цьому і полягає друга проблема газового ринку – практика поспішних рішень органів влади, як-от з зобов’язуваним продавати «соціальний газ». Звісною, потрібно захистити споживачів, але рішення щодо цього має мати консенсусний характер. І такі поспішні рішення, не рідко, оскаржуються в судах залишаючи після себе низку проблем для ринку. Так, наприклад, було із зниженням норм споживання газу із порушенням процедури. Рішення в кінцевому рахунку було оскаржене та скасоване залишивши за собою багато питань та фінансових претензій і боргів на ринку. Тож важливо тримати у рішеннях баланс. Адже, часом, золотої середини немає – або поспіх, або затягування. Так, наприклад, у травні країна повинна перейти на облік газу в енергетичних одиницях. Проте, станом на кінець лютого частина нормативно-правової бази досі не прийнята. Так, зокрема мова про затвердження тарифів на розподіл і транспортування газу в енергетичних одиницях регулятором, прийняття технічного регламенту на природний газ від Міненерго. Не можна виключати, що після цього у поспішному порядку буде оприлюднено проекти документів для «швидкого» громадського обговорення. Але дуже сподіваємось, така ситуація не буде мати місце. Генеральний директор ТОВ «Нафтогазбудінформатика», Леонід Уніговський зазначив, що важливо забезпечувати сталу роботу ринків зважаючи на міжнародний досвід та експертів ринку, які прогнозують поступове зниження цін на природний газ. Водночас, важливо забезпечити беззбиткову роботу підприємств галузі та зважати на геополітичні ризики. Засновник Energy4Future, експерт Центру економічного відновлення, Володимир Бужан, підкреслив, що ще під час розробки Національної економічної стратегії, розробники керувались кращими практиками розвитку ринків і зазначали про важливість мінімізації державного втручання і необхідність забезпечення поваги до інвесторів. Європейська Бізнес Асоціація щиро дякує усім учасникам за обговорення і дуже сподіваємось, що реформування ринку природного газу буде і надалі продовжуватись відповідно до ринкових принципів. Більш оперативно про новини Асоціації можна дізнатися на нашому Telegram-каналі – EBAUkraine.

Перша зустріч була присвячена реформуванню ринку природного газу в контексті останніх новацій у сфері регулювання ринку газу в Україні.

Учасники зустрічі одностайно висловили підтримку на шляху реформ у сфері ринку газу та позитивно відмітили напрацювання, які були здійснені протягом останніх років. Так, голова газового сектору Energy Community, Mr. Predrag Grujicic, відзначив, що Україна має найбільш розвинутий ринок природного газу серед усіх країн-учасниць Енергетичного Співтовариства, а успішно впроваджені реформи мають позитивний ефект для роботи ринку. Водночас, державне втручання у роботу ринку природного газу не є тільки українською новацією, адже на фоні зростання цін на енергоносії, органи влади все більше намагаються захистити споживачів. Однак, міжнародний досвід та практика країн ЄС все ж більше виділяються такі механізми допомогти вразливим верствам населення та бізнесу як адресні субсидії, звільнення від оподаткування, податкові пільги тощо.

Експерт програми “Енергетика” Українського інституту майбутнього, Адріан Прокіп, зазначив, що, фактично, енергетичне регулювання замкнулось у коло. Так, намагання занижувати ціни й тарифи майже цілком обмежує здатність для модернізації активів, а це, в свою чергу, лише погіршує ситуацію зі зношеністю інфраструктури, ускладнює можливість утримання цін на енергоресурси та енергетичні послуги. Нещодавня ініціатива по підвищенні ренти на видобуток газу не лише загрожує падінням обсягів видобутку, але й демонструє непрогнозованість державного регулювання, що в черговий раз може вдарити по інвестиційній привабливості не лише газовидобутку чи газового сектору, а енергосектору та економіки в цілому. І це при тому, що програма лідерів країни передбачає нарощення газовидобутку і прозорі умови роботи для інвесторів. В цьому і полягає друга проблема газового ринку – практика поспішних рішень органів влади, як-от з зобов’язуваним продавати «соціальний газ». Звісною, потрібно захистити споживачів, але рішення щодо цього має мати консенсусний характер. І такі поспішні рішення, не рідко, оскаржуються в судах залишаючи після себе низку проблем для ринку. Так, наприклад, було із зниженням норм споживання газу із порушенням процедури. Рішення в кінцевому рахунку було оскаржене та скасоване залишивши за собою багато питань та фінансових претензій і боргів на ринку. Тож важливо тримати у рішеннях баланс. Адже, часом, золотої середини немає – або поспіх, або затягування. Так, наприклад, у травні країна повинна перейти на облік газу в енергетичних одиницях. Проте, станом на кінець лютого частина нормативно-правової бази досі не прийнята. Так, зокрема мова про затвердження тарифів на розподіл і транспортування газу в енергетичних одиницях регулятором, прийняття технічного регламенту на природний газ від Міненерго. Не можна виключати, що після цього у поспішному порядку буде оприлюднено проекти документів для «швидкого» громадського обговорення. Але дуже сподіваємось, така ситуація не буде мати місце.

Генеральний директор ТОВ «Нафтогазбудінформатика», Леонід Уніговський зазначив, що важливо забезпечувати сталу роботу ринків зважаючи на міжнародний досвід та експертів ринку, які прогнозують поступове зниження цін на природний газ. Водночас, важливо забезпечити беззбиткову роботу підприємств галузі та зважати на геополітичні ризики.

Засновник Energy4Future, експерт Центру економічного відновлення, Володимир Бужан, підкреслив, що ще під час розробки Національної економічної стратегії, розробники керувались кращими практиками розвитку ринків і зазначали про важливість мінімізації державного втручання і необхідність забезпечення поваги до інвесторів.

Європейська Бізнес Асоціація щиро дякує усім учасникам за обговорення і дуже сподіваємось, що реформування ринку природного газу буде і надалі продовжуватись відповідно до ринкових принципів.

Більш оперативно про новини Асоціації можна дізнатися на нашому Telegram-каналі – EBAUkraine.