Комітет надрокористування Асоціації зустрівся із фахівцями Держлісагентства

03/ 03/ 2023

2 березня відбулась зустріч представників Комітету надрокористування Європейської Бізнес Асоціації із Ігорем Будзінським, начальником Управління лісового господарства та відтворення лісів Державного агентства лісових ресурсів України. На зустрічі, зокрема, обговорювались питання щодо порядку та процедури надання права користування земельною ділянкою шляхом встановлення сервітуту або укладення Угоди про проведення розвідувальних та видобувних робіт. До зустрічі також долучився пан Роман Опімах, Голова Державної служби геології та надр України. На сьогодні проблемним залишається питання оформлення земельних ділянок для користування надрами, чиї поклади знаходяться під землями лісогосподарського призначення. Попри деякі позитивні зрушення у частині оновлення нормативної правової бази багато питань залишаються невирішеними та потребують законодавчих змін в частині прогалин, зокрема для розуміння та належного врегулювання. У вересні 2022 року була запущена реформа лісової галузі. Згідно з Постановою КМУ № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» обласні управління Держлісагентства стануть регіональними офісами лісового та мисливського господарства, а 158 лісогосподарських підприємств об’єднаються в єдине державне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Ліси України». Пан Ігор наголосив на порядку укладення договорів сервітуту та угод про проведення розвідувальних та видобувних робіт, який передбачає: Звернення у випадку укладення договору про сервітут надрокористувача до ДП «Ліси України» в порядку статті 124-1 Земельного кодексу України з ініціативою на укладення договору, яке у свою чергу погоджує позицію на укладення договору із регіональними органами управління; Звернення надрокористувача (який розробляє родовища бурштину) до обласних державних адміністрацій з ініціативою про укладення Угоди згідно статті 97-1 Земельного кодексу України, які у свою чергу погоджують проект Угоди із Держлісагенством; Для надрокористувачів, що здійснюють видобуток інших корисних копалин процедура укладення Угод відбувається відповідно до положень статті 97 Земельного кодексу України та передбачає звернення до землевласника (обласних державних адміністрацій або ДП «Ліси України»). ДП «Ліси України» як правонаступник місцевих державних підприємств лісового господарства стане стороною договорів сервітутів та визнає усі укладені договори. Як зазначила юрист Держслісагентсва Леся Глущенко, пролонгація договорів на укладений термін буде відбуватись шляхом укладення додаткових угод до чинних договорів із зазначення інформації про зміну сторони договору. В ході дискусії також були порушені питання порядків погодження технічної документації для встановлення сервітуту та/або Угоди та підписання згаданих документів. Як зазначають надрокористувачі, чіткі строки діловодства згідно Постанови КМУ №55 «Деякі питання документування управлінської діяльності» не дотримуються управліннями Держлісагентсва, що створює проблеми суб’єктам господарювання, які не мають змоги планувати свою діяльність. Таким чином було домовлено повідомляти про кожен випадок порушення розумних строків укладенні договорів та Угод для подальшого реагування на запити. Окремо було наголошено на важливості ведення обліку строків погоджень та укладень документів на користування землею та статистики відмов та рекомендацій як їх уникнути. Найболючішим, на думку пана Будзінського, залишається питання знесення дерев в межах розроблюваних родовищ, адже воно не отримало достатнього врегулювання. Постанова КМУ №105 від 4 лютого 2023 року «Про затвердження Порядку вирубування дерев і чагарників та використання одержаної при цьому деревини у разі зміни цільового призначення земельних лісових ділянок або встановлення сервітуту з метою їх використання в цілях, не пов’язаних із веденням лісового господарства, та переведення земельних лісових ділянок до нелісових земель» не врегульовує питання можливості вирубування дерев при укладенні Угод, роблячи тим самим Угоду такою, що не надає достатніх можливостей у використанні земельної ділянки надрокористувачами. Європейська Бізнес Асоціація щиро дякує представникам Держлісагентства за зустріч та діалог. Сподіваємось на подальшу плідну співпрацю!

На сьогодні проблемним залишається питання оформлення земельних ділянок для користування надрами, чиї поклади знаходяться під землями лісогосподарського призначення. Попри деякі позитивні зрушення у частині оновлення нормативної правової бази багато питань залишаються невирішеними та потребують законодавчих змін в частині прогалин, зокрема для розуміння та належного врегулювання.

У вересні 2022 року була запущена реформа лісової галузі. Згідно з Постановою КМУ № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» обласні управління Держлісагентства стануть регіональними офісами лісового та мисливського господарства, а 158 лісогосподарських підприємств об’єднаються в єдине державне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Ліси України».

Пан Ігор наголосив на порядку укладення договорів сервітуту та угод про проведення розвідувальних та видобувних робіт, який передбачає:

Звернення у випадку укладення договору про сервітут надрокористувача до ДП «Ліси України» в порядку статті 124-1 Земельного кодексу України з ініціативою на укладення договору, яке у свою чергу погоджує позицію на укладення договору із регіональними органами управління;
Звернення надрокористувача (який розробляє родовища бурштину) до обласних державних адміністрацій з ініціативою про укладення Угоди згідно статті 97-1 Земельного кодексу України, які у свою чергу погоджують проект Угоди із Держлісагенством;
Для надрокористувачів, що здійснюють видобуток інших корисних копалин процедура укладення Угод відбувається відповідно до положень статті 97 Земельного кодексу України та передбачає звернення до землевласника (обласних державних адміністрацій або ДП «Ліси України»).

ДП «Ліси України» як правонаступник місцевих державних підприємств лісового господарства стане стороною договорів сервітутів та визнає усі укладені договори. Як зазначила юрист Держслісагентсва Леся Глущенко, пролонгація договорів на укладений термін буде відбуватись шляхом укладення додаткових угод до чинних договорів із зазначення інформації про зміну сторони договору.

В ході дискусії також були порушені питання порядків погодження технічної документації для встановлення сервітуту та/або Угоди та підписання згаданих документів. Як зазначають надрокористувачі, чіткі строки діловодства згідно Постанови КМУ №55 «Деякі питання документування управлінської діяльності» не дотримуються управліннями Держлісагентсва, що створює проблеми суб’єктам господарювання, які не мають змоги планувати свою діяльність. Таким чином було домовлено повідомляти про кожен випадок порушення розумних строків укладенні договорів та Угод для подальшого реагування на запити.

Окремо було наголошено на важливості ведення обліку строків погоджень та укладень документів на користування землею та статистики відмов та рекомендацій як їх уникнути.

Найболючішим, на думку пана Будзінського, залишається питання знесення дерев в межах розроблюваних родовищ, адже воно не отримало достатнього врегулювання. Постанова КМУ №105 від 4 лютого 2023 року «Про затвердження Порядку вирубування дерев і чагарників та використання одержаної при цьому деревини у разі зміни цільового призначення земельних лісових ділянок або встановлення сервітуту з метою їх використання в цілях, не пов’язаних із веденням лісового господарства, та переведення земельних лісових ділянок до нелісових земель» не врегульовує питання можливості вирубування дерев при укладенні Угод, роблячи тим самим Угоду такою, що не надає достатніх можливостей у використанні земельної ділянки надрокористувачами.

Європейська Бізнес Асоціація щиро дякує представникам Держлісагентства за зустріч та діалог. Сподіваємось на подальшу плідну співпрацю!