Бізнес обговорив роботу Міжнародного реєстру збитків, завданих агресією рф проти України

24/ 11/ 2023

Бізнес в Україні потребує практичного механізму відшкодування збитків внаслідок російської військової агресії. Щоб обговорити етапи формування такого компенсаційного механізму, зокрема дізнатися більше про функціонування Міжнародного реєстру збитків, завданих агресією рф проти України, компанії Європейської Бізнес Асоціації зустрілись з Маркіяном Ключковським, Виконавчим директором реєстру. Реєстр – це міжнародна організація під парасолькою Ради Європи, частина майбутнього Міжнародного компенсаційного механізму, покликаного змусити рф відшкодувати завдані збитки. Реєстр почав роботу 1 липня 2023 року, а минулого тижня був призначений його Борд, який складається з 7 незалежних членів, і вже через три тижні відбудеться його перше засідання. Як міжнародна організація, яка не керується нормами законодавства України, реєстр діє на підставі міжнародного права. По своїй суті реєстр – це організована база даних для фіксації заявок на відшкодування збитків. Щоб зареєструвати заяву в реєстрі, вона має відповідати трьом критеріям: шкода має бути завдана на території України, шкода має бути завдана 24 лютого 2022 року або пізніше, має існувати зв’язок між шкодою та російською агресією. Наразі стартова дата саме 24 лютого, як визначено рішенням ООН, однак команда реєстру просуватиме необхідність розширити часові рамки до початку російської агресії у 2014 році та додавати збитки, отримані в Криму та Луганській, Донецькій областях. Подавати заявки до реєстру зможуть фізичні та юридичні особи, а також представники держави. Вид збитків буде максимально широким, Бордом будуть додатково затверджені більш конкретні категорії, а також технічні критерії – який вид доказів потрібен, кількість та якість. Важливо зауважити, що під час реєстрації в реєстрі не проводиться оцінка збитків чи призначення платежів, це належатиме до компетенції компенсаційної комісії та компенсаційного фонду, над створенням яких ще ведеться робота. Джерелами наповнення компенсаційного фонду мають стати саме кошти рф. Якщо добровільних внесків не буде, що виглядає цілком вірогідним, наповнення фонду відбуватиметься за рахунок заморожених за кордоном активів рф. Наразі створюються юридичні процедури для їх конфіскації, і ця робота просувається досить активно, в багатьох країнах це рішення вже винесене на рівні законопроєктів. На сьогодні державні активи рф за кордоном складають близько 300 млрд доларів, втім зазначається, що цієї суми недостатньо для покриття усіх збитків навіть станом на сьогодні. Реєстр функціонуватиме виключно в цифровому форматі, на платформі «Дія», наразі здійснюється розробка усього необхідного функціоналу. Орієнтовна дата запуску цієї платформи та старту подачі заявок – березень 2024 року. Спочатку така можливість буде відкрита для фізичних осіб в розрізі нерухомого майна – ця категорія буде тест-кейсом роботи системи. Кожна категорія має свою специфіку, тож запуск відбуватиметься поступово. Кінцевих строків подачі інформації в реєстр наразі не має і поки війна триває вони встановлені не будуть. Ми дуже вдячні Маркіяну Ключковському за зустріч з компаніями Асоціації та ознайомлення з прогресом у розробці дуже необхідного для бізнесу компенсаційного механізму!

Реєстр – це міжнародна організація під парасолькою Ради Європи, частина майбутнього Міжнародного компенсаційного механізму, покликаного змусити рф відшкодувати завдані збитки. Реєстр почав роботу 1 липня 2023 року, а минулого тижня був призначений його Борд, який складається з 7 незалежних членів, і вже через три тижні відбудеться його перше засідання. Як міжнародна організація, яка не керується нормами законодавства України, реєстр діє на підставі міжнародного права.

По своїй суті реєстр – це організована база даних для фіксації заявок на відшкодування збитків. Щоб зареєструвати заяву в реєстрі, вона має відповідати трьом критеріям: шкода має бути завдана на території України, шкода має бути завдана 24 лютого 2022 року або пізніше, має існувати зв’язок між шкодою та російською агресією. Наразі стартова дата саме 24 лютого, як визначено рішенням ООН, однак команда реєстру просуватиме необхідність розширити часові рамки до початку російської агресії у 2014 році та додавати збитки, отримані в Криму та Луганській, Донецькій областях. Подавати заявки до реєстру зможуть фізичні та юридичні особи, а також представники держави. Вид збитків буде максимально широким, Бордом будуть додатково затверджені більш конкретні категорії, а також технічні критерії – який вид доказів потрібен, кількість та якість.

Важливо зауважити, що під час реєстрації в реєстрі не проводиться оцінка збитків чи призначення платежів, це належатиме до компетенції компенсаційної комісії та компенсаційного фонду, над створенням яких ще ведеться робота. Джерелами наповнення компенсаційного фонду мають стати саме кошти рф. Якщо добровільних внесків не буде, що виглядає цілком вірогідним, наповнення фонду відбуватиметься за рахунок заморожених за кордоном активів рф. Наразі створюються юридичні процедури для їх конфіскації, і ця робота просувається досить активно, в багатьох країнах це рішення вже винесене на рівні законопроєктів. На сьогодні державні активи рф за кордоном складають близько 300 млрд доларів, втім зазначається, що цієї суми недостатньо для покриття усіх збитків навіть станом на сьогодні.

Реєстр функціонуватиме виключно в цифровому форматі, на платформі «Дія», наразі здійснюється розробка усього необхідного функціоналу. Орієнтовна дата запуску цієї платформи та старту подачі заявок – березень 2024 року. Спочатку така можливість буде відкрита для фізичних осіб в розрізі нерухомого майна – ця категорія буде тест-кейсом роботи системи. Кожна категорія має свою специфіку, тож запуск відбуватиметься поступово. Кінцевих строків подачі інформації в реєстр наразі не має і поки війна триває вони встановлені не будуть.

Ми дуже вдячні Маркіяну Ключковському за зустріч з компаніями Асоціації та ознайомлення з прогресом у розробці дуже необхідного для бізнесу компенсаційного механізму!