Нові правила бронювання: що зміниться для бізнесу та критично важливих підприємств
Кабінет Міністрів України оновив правила визначення критично важливих підприємств і бронювання військовозобов’язаних працівників. Зміни передбачають новий порядок погодження заявок, перегляд критеріїв критичності та обмеження кількості заброньованих працівників для окремих категорій підприємств.
Відповідну постанову № 1328 від 23 жовтня 2026 року опублікували 26 жовтня на сайті уряду.
Чинні рішення про визначення підприємств критично важливими не скасовуються автоматично. Водночас під час наступного підтвердження статусу підприємствам необхідно врахувати оновлений порядок його погодження та перевірити відповідність чинним критеріям критичності й вимогам до бронювання військовозобов’язаних працівників.
Юридична команда ADER HABER проаналізувала ключові зміни та визначила, на що варто звернути увагу підприємствам.
Перше — Координаційний центр погоджуватиме критерії та заявки.
Постанова передбачає створення при Кабінеті Міністрів Координаційного центру з питань бронювання. Його співголовами стануть заступники міністрів економіки та оборони. До роботи залучать представників близько 15 органів, зокрема Генерального штабу ЗСУ, Національної поліції та Пенсійного фонду України.
Центр координуватиме погодження галузевих критеріїв критичної важливості, розглядатиме звернення міністерств та обласних військових адміністрацій щодо надання підприємствам відповідного статусу й збільшення ліміту бронювання понад 50%. Він також зможе рекомендувати скасування статусу критично важливого підприємства.
Водночас Центр не ухвалюватиме остаточних рішень. Рішення про надання або скасування статусу прийматиме відповідне міністерство чи обласна військова адміністрація з урахуванням рекомендацій Центру.
Попередня Міжвідомча робоча група під головуванням міністра оборони більше не виконуватиме функцій у сфері бронювання. Окремого порядку оскарження рекомендацій Центру постанова не передбачає. Рішення уповноважених органів можна буде оскаржувати в загальному порядку.
Друге — Уряд уточнив, що вважати критичним.
До формальних критеріїв, як-от сплачені податки, рівень зарплати чи відсутність боргів, додався змістовний тест.
Статус критичного для економіки можуть надати, якщо тимчасова зупинка чи значне скорочення роботи підприємства через мобілізацію працівників зашкодить хоча б одному з чотирьох: обороноздатності держави, зокрема виконанню оборонних контрактів, виробництву й ремонту озброєння, військової техніки, безпілотних систем і боєприпасів; функціонуванню критичної інфраструктури; життєзабезпеченню населення, зокрема забезпеченню внутрішнього ринку товарами першої необхідності, продуктами харчування, ліками й пальним; макрофінансовій стійкості держави, тобто доходам бюджету, валютній виручці та інвестиціям у виробництво й відновлення, що підтверджується перевірюваними показниками.
Організації гуманітарної сфери можуть отримати статус, лише якщо мають критичне значення для функціонування держави в особливий період і їхня безперервна робота в цей період необхідна.
Названо 13 сфер: оборонно-промисловий і паливно-енергетичний комплекси, житлово-комунальне господарство, добувна й переробна промисловість, агропромислове виробництво, роздрібна торгівля, будівництво, транспорт і логістика, інформаційні технології, банківська діяльність, охорона здоров’я та зв’язок, а також аварійно-рятувальні служби. Для сфери поза цим переліком передбачено погодження центру за обґрунтованим зверненням профільного органу влади. Обласні адміністрації можуть визнавати бізнес критичним у восьми сферах (паливно-енергетичний комплекс, житлово-комунальне господарство, добувна й переробна промисловість, агропромислове виробництво, роздрібна торгівля, будівництво, транспорт і логістика). Оптової торгівлі й ремонту авто, які були в попередньому переліку, серед них більше немає.
Третє — Порядок у військовому обліку став умовою розширеної броні.
Якщо керівник за останні 12 місяців має два й більше документально підтверджені порушення військового обліку або його за це притягували до адміністративної відповідальності, це підстава відмовити в розгляді заявки на бронювання понад ліміт. Є й послаблення: борг із податків чи ЄСВ через затримку бюджетних платежів підприємству не заважає отримати статус, доки ці кошти не надійдуть, якщо це підтверджує розпорядник бюджетних коштів чи Казначейство.
Четверте — Ліміти.
Оборонні підприємства, яких Міноборони визнало критичними для економіки, та енергетичні, визнані Міненерго, досі могли бронювати всіх військовозобов’язаних, тепер — не більше 95% від кількості, вказаної в рішенні про статус. Усіх, хто безпосередньо зайнятий на виробництві, бронюють обов’язково, а серед решти обирає керівник, тож скорочення зачепить передусім допоміжний персонал.
Підприємства, критичні для потреб ЗСУ, зберегли право бронювати всіх військовозобов’язаних, але не більше, ніж зазначено в рішенні про статус.
Донорські установи й виконавці проєктів міжнародної допомоги раніше могли бронювати до половини всіх своїх військовозобов’язаних, тепер — до половини тих, хто працює на конкретному проєкті, і не більше семи осіб. Більше семи дозволяє лише Державний секретар Кабміну після рекомендацій центру, і то в межах половини всіх військовозобов’язаних організації.
Більшість критично важливих підприємств може бронювати не більше 50% своїх військовозобов’язаних працівників. Для підприємств тепло- й водопостачання, водовідведення та поводження з побутовими відходами ліміт — до 75% від кількості, вказаної в рішенні про статус. Збереглося й правило розрахунку: до загальної кількості військовозобов’язаних зараховують і тих, хто вже має відстрочку з інших підстав, як-от багатодітних батьків чи опікунів.
П’яте — Процедура.
Підприємство подає заяву до профільного міністерства чи ОВА, орган за сім робочих днів передає її центру, центр дає рекомендації протягом місяця, а на обґрунтоване прохання органу — за сім робочих днів, і ще за три робочі дні орган ухвалює рішення або надсилає обґрунтовану відмову. Разом — до півтора місяця замість колишніх десяти робочих днів. Швидкий шлях для виконавців держконтрактів на дрони, озброєння й боєприпаси лишився: Міноборони визнає їх критичними для потреб ЗСУ за п’ять робочих днів після повідомлення замовника. Рішення про збільшений ліміт діє не довше року. Після того як орган внесе новий ліміт у «Дію», працівників треба забронювати за десять робочих днів замість колишніх п’яти, інакше рішення втратить силу, а коли його строк спливе, зайві відстрочки анулюють за п’ять робочих днів.
Що буде з тими, хто вже має статус і бронь? Чинні рішення про критичність діють до кінця свого строку, тож відстрочки працівників автоматично не зникають, і негайно проходити процедуру через центр не треба. Нові правила наздоженуть їх під час щорічного підтвердження: для критичних для економіки воно тепер іде через центр і може тривати до півтора місяця, а критичні для потреб ЗСУ підтверджують статус за старими правилами — обґрунтуванням до органу, що його надав. Але є винятки. Перший — перегляд критеріїв: за десять днів від набрання постановою чинності міністерства й ОВА мають переглянути й узгодити з центром галузеві критерії. Які саме критерії зміняться, поки невідомо, але якщо виключать той, за яким підприємство отримало статус, його скасують. Другий — нові ліміти: хто має заброньованих понад 95% або понад сім осіб на донорський проєкт, мусить за десять робочих днів подати в «Дії» заяви на анулювання зайвих відстрочок, бо перевищення ліміту є підставою позбавити статусу.
Є й нові ризики. Центр може рекомендувати скасувати статус, зокрема на звернення правоохоронців. Це ще не вирок, а підстава для міністерства чи ОВА розглянути питання, але якщо статус знімуть, відстрочки працівників анулюють. Центр також моніторить дані «Оберегу», Пенсійного фонду та «Дії» про працівників підприємств, які звернулися по статус. Тож відповідальним за військовий облік доведеться працювати бездоганно: належний облік, вчасне бронювання в «Дії» й дотримання лімітів тепер прямо впливають на право бронювати людей.
Що робити вже зараз? З’ясувати, на якому критерії тримається статус, і стежити за переглядом. Звірити бронь із новими лімітами та вчасно анулювати зайві відстрочки. Навести лад у військовому обліку й подавати документи на підтвердження щонайменше за півтора місяця до кінця строку критичності.
Чи знайшов уряд баланс як розподілити людей між двома фронтами так, щоб обидва вистояли і як працюватиме нова система бронювання за участі Координаційного центру, покаже час.
Юридична команда ADER HABER надає повний спектр послуг із питань визначення підприємств критично важливими для економіки та забезпечення потреб Збройних Сил України, а також бронювання військовозобов’язаних працівників.
Ми аналізуємо відповідність підприємства встановленим критеріям, готуємо необхідні документи та супроводжуємо взаємодію з уповноваженими органами на всіх етапах процедури.
Допомагаємо бізнесу адаптуватися до змін законодавства, мінімізувати правові й процедурні ризики та забезпечити безперервність діяльності в умовах воєнного стану.
Контакти для консультацій:
Віктор Залізнюк, CEO в ADER HABER Government Affairs, адвокат, [email protected]
Олеся Кисель, директор з BD та маркетингу, [email protected]
