Введення квот на експорт соняшникової олії матиме критично негативний вплив на олійну галузь України

19/ 04/ 2021

Прослухати онлайн Зупинити   Європейська Бізнес Асоціація стурбована можливим запровадженням обмежень експорту олії соняшникової та закликає не повторювати помилки, які були допущені у минулому. Так, варто нагадати, що протягом шести років з 2006 по 2011 роки в Україні декілька разів вводилися обмеження на експорт зернових - шляхом запровадження квот. Таке запровадження обмежень мало вкрай негативні наслідки як для аграрної галузі, так і для іміджу країни на міжнародній арені. Рейтинг України як сприятливого середовища для ведення бізнесу та надійного постачальника зерна на світові ринки суттєво погіршився у зв’язку із запровадженням відповідних обмежувальних заходів. До того ж, обмеження експорту спричинили значні збитки власне аграрній галузі. Зокрема, за оцінками представників бізнес-спільноти, втрати доходів аграрних виробників від запровадження експортних квот у 2010/11 маркетинговому році коливаються від 1,9 до 2,6 млрд. доларів США. Попередні практики з введення квот в аграрному секторі були пов’язані з корупцією. Варто зауважити, що проєкт Порядку, який наразі розглядається, на жаль, передбачає використання механізмів, які вже застосовувалися в минулому та були неефективними в аграрному секторі. Відповідно, Україна ризикує дати негативний сигнал для міжнародної спільноти та інвесторів в цій частині. В наявній ситуації введення квот у будь-якому розмірі на олію соняшникову не відповідає національному законодавству та міжнародним зобов’язанням України в рамках СОТ. Зокрема, стаття 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» передбачає, що «втручання державних органів у зовнішньоекономічну діяльність її субєктів у випадках, не передбачених цим Законом, в тому числі, і шляхом видання підзаконних актів, які створюють для її здійснення умови, гірші від встановлених в цьому Законі, є обмеженням права здійснення зовнішньоекономічної діяльності і як таке забороняється». При цьому, випадки, в яких може вводитися ліцензування (квотування) експорту, обумовлені в абзаці 7 статті 16 Закону про ЗЕД. Наразі ситуація на ринку олії соняшникової не потрапляє ні під один з критеріїв, зазначених у Законі про ЗЕД. Оскільки внутрішнє споживання олії соняшникової становить менше 10% від загального обсягу виробництва, відповідно, немає ризику як виробничої безпеки, так і порушення рівноваги щодо цього товару на внутрішньому ринку. Україна є світовим лідером з експорту соняшникової олії. Тож вкрай важливо дати чіткий сигнал виробникам та споживачам на світових ринках про те, що Україна є надійним партнером та джерелом експорту. Дестабілізація в олійній галузі шляхом введення необґрунтованих заходів нетарифного регулювання йде в розріз із задекларованим напрямком розвитку державної політики, який передбачає підтримку інвестицій в галузі, що створюють продукти з доданою вартістю. Державна політика в даному секторі та її наслідки мають бути ретельно проаналізовані та спрямовані на розвиток сектору на довгостроковий період. Тож бізнес закликає Уряд не допустити запровадження будь-яких обмежувальних заходів експорту соняшникової олії.   Більш оперативно про новини Асоціації можна дізнатися на нашому Telegram-каналі – EBAUkraine.

Європейська Бізнес Асоціація стурбована можливим запровадженням обмежень експорту олії соняшникової та закликає не повторювати помилки, які були допущені у минулому.

Так, варто нагадати, що протягом шести років з 2006 по 2011 роки в Україні декілька разів вводилися обмеження на експорт зернових – шляхом запровадження квот. Таке запровадження обмежень мало вкрай негативні наслідки як для аграрної галузі, так і для іміджу країни на міжнародній арені.

Рейтинг України як сприятливого середовища для ведення бізнесу та надійного постачальника зерна на світові ринки суттєво погіршився у зв’язку із запровадженням відповідних обмежувальних заходів. До того ж, обмеження експорту спричинили значні збитки власне аграрній галузі. Зокрема, за оцінками представників бізнес-спільноти, втрати доходів аграрних виробників від запровадження експортних квот у 2010/11 маркетинговому році коливаються від 1,9 до 2,6 млрд. доларів США.

Попередні практики з введення квот в аграрному секторі були пов’язані з корупцією.

Варто зауважити, що проєкт Порядку, який наразі розглядається, на жаль, передбачає використання механізмів, які вже застосовувалися в минулому та були неефективними в аграрному секторі. Відповідно, Україна ризикує дати негативний сигнал для міжнародної спільноти та інвесторів в цій частині.

В наявній ситуації введення квот у будь-якому розмірі на олію соняшникову не відповідає національному законодавству та міжнародним зобов’язанням України в рамках СОТ. Зокрема, стаття 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» передбачає, що «втручання державних органів у зовнішньоекономічну діяльність її суб’єктів у випадках, не передбачених цим Законом, в тому числі, і шляхом видання підзаконних актів, які створюють для її здійснення умови, гірші від встановлених в цьому Законі, є обмеженням права здійснення зовнішньоекономічної діяльності і як таке забороняється». При цьому, випадки, в яких може вводитися ліцензування (квотування) експорту, обумовлені в абзаці 7 статті 16 Закону про ЗЕД. Наразі ситуація на ринку олії соняшникової не потрапляє ні під один з критеріїв, зазначених у Законі про ЗЕД.

Оскільки внутрішнє споживання олії соняшникової становить менше 10% від загального обсягу виробництва, відповідно, немає ризику як виробничої безпеки, так і порушення рівноваги щодо цього товару на внутрішньому ринку.

Україна є світовим лідером з експорту соняшникової олії. Тож вкрай важливо дати чіткий сигнал виробникам та споживачам на світових ринках про те, що Україна є надійним партнером та джерелом експорту. Дестабілізація в олійній галузі шляхом введення необґрунтованих заходів нетарифного регулювання йде в розріз із задекларованим напрямком розвитку державної політики, який передбачає підтримку інвестицій в галузі, що створюють продукти з доданою вартістю.

Державна політика в даному секторі та її наслідки мають бути ретельно проаналізовані та спрямовані на розвиток сектору на довгостроковий період. Тож бізнес закликає Уряд не допустити запровадження будь-яких обмежувальних заходів експорту соняшникової олії.

Більш оперативно про новини Асоціації можна дізнатися на нашому Telegram-каналі – EBAUkraine.