Бізнес не підтримує законопроєкт про НСТВ

04/ 08/ 2026

Компанії-члени Комітету промислової екології та сталого розвитку Європейської Бізнес Асоціації підтримують своєчасне та поетапне запровадження національної системи торгівлі квотами на викиди парникових газів (НСТВ) відповідно до євроінтеграційних зобов’язань України. Водночас експерти Комітету вважають, що законопроєкт №15386 у поточній редакції містить низку положень, які можуть негативно вплинути на передбачуваність регулювання, інвестиційну привабливість та конкурентоспроможність української промисловості. Зокрема, бізнес звертає увагу, що законопроєкт суттєво відрізняється від редакції, розробленої Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, яка отримала коментарі від Європейської Комісії та представників бізнесу. Серед ключових зауважень експертів – відсутність законодавчо визначених орієнтирів для формування ціни квоти, прискорене скорочення безоплатного розподілу квот, звуження механізмів підтримки декарбонізації та зменшення фінансової підтримки інвестиційних проєктів. Крім того, законопроєкт передбачає спрямування доходів НСТВ до чинного державного фонду замість створення окремого Фонду модернізації України, а також концентрацію регуляторних і фінансово-управлінських функцій в одному органі, що, на думку бізнесу, може негативно вплинути на прозорість та ефективність функціонування системи. Окреме занепокоєння викликають запропоновані положення щодо запровадження обов’язкової «ціни на вуглець» для експортерів продукції до ЄС. Представники бізнесу зазначають, що вони потребують додаткової правової оцінки щодо відповідності законодавству ЄС і правилам СОТ, а також не гарантують уникнення подвійного фінансового навантаження у межах механізму CBAM. З огляду на зазначене, Асоціація не підтримує законопроєкт №15386 у запропонованій редакції. Водночас бізнес вважає за доцільне забезпечити подальше доопрацювання законодавчого регулювання НСТВ із урахуванням зауважень бізнес-спільноти, рекомендацій Європейської Комісії та підходів, закладених у проєкті, розробленому Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України.

Зокрема, бізнес звертає увагу, що законопроєкт суттєво відрізняється від редакції, розробленої Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, яка отримала коментарі від Європейської Комісії та представників бізнесу.

Серед ключових зауважень експертів – відсутність законодавчо визначених орієнтирів для формування ціни квоти, прискорене скорочення безоплатного розподілу квот, звуження механізмів підтримки декарбонізації та зменшення фінансової підтримки інвестиційних проєктів. Крім того, законопроєкт передбачає спрямування доходів НСТВ до чинного державного фонду замість створення окремого Фонду модернізації України, а також концентрацію регуляторних і фінансово-управлінських функцій в одному органі, що, на думку бізнесу, може негативно вплинути на прозорість та ефективність функціонування системи.

Окреме занепокоєння викликають запропоновані положення щодо запровадження обов’язкової «ціни на вуглець» для експортерів продукції до ЄС. Представники бізнесу зазначають, що вони потребують додаткової правової оцінки щодо відповідності законодавству ЄС і правилам СОТ, а також не гарантують уникнення подвійного фінансового навантаження у межах механізму CBAM.

З огляду на зазначене, Асоціація не підтримує законопроєкт №15386 у запропонованій редакції. Водночас бізнес вважає за доцільне забезпечити подальше доопрацювання законодавчого регулювання НСТВ із урахуванням зауважень бізнес-спільноти, рекомендацій Європейської Комісії та підходів, закладених у проєкті, розробленому Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України.